[NYT]U.S. Officials Grow More Concerned About Potential Action by China on Taiwan
워싱턴 – 바이든 행정부는 올 여름 대만에 대한 중국의 발언과 행동에 대해 점점 더 불안해하고 있으며, 일부 관리들은 중국 지도자들이 향후 1년 반 동안 대만해협 전체 또는 일부를 통해 타이완에 대한 접근을 차단함으로써 이 자치도에 대항하려고 할 수도 있다고 우려하고 있습니다. 미국 해군 함정들이 정기적으로 통과합니다.미 행정부는 낸시 펠로시 하원의장이 다음 달 대만을 방문하도록 조용히 설득하기 위해 노력하고 있기 때문에 최근 며칠 동안 내부적인 우려는 더욱 첨예해졌다고 미국 관리들이 말했습니다. 캘리포니아의 민주당 펠로시 후보는 1997년 이후 처음으로 대만을 방문하게 될 것이며, 중국 정부는 계속해서 그녀의 보도된 계획을 비난하고 보복하겠다고 위협했습니다.미국 관리들은 시진핑 중국 국가주석을 비롯한 공산당 지도자들이 앞으로 몇 주 안에 시 주석의 집권 연장을 위한 중요한 정치 회담을 준비함에 따라 펠로시 주석의 방문에 대한 갈등과 오산의 위험이 더 커질 것으로 보고 있습니다.중국 관리들은 올 여름 미국과 다른 국가들의 견해와는 달리 대만해협의 어떤 부분도 공해로 간주될 수 없다고 강력히 주장했습니다. 중국 외교부 대변인은 지난 6월 “중국은 대만해협에 대한 주권, 주권, 관할권을 가지고 있습니다”라고 말했습니다.미국 관리들은 중국이 그러한 주장을 강행할 계획인지 아닌지는 알지 못합니다. 그러나 바이든 대통령과 친분이 두텁고 대만과 관련된 문제에 대해 행정부와 자주 거래하는 델라웨어주의 크리스쿤스 상원의원은 중국, 군부, 시 주석이 우크라이나에서 일어난 사건에서 어떤 교훈을 얻을 수 있을지 “많은 관심이 쏠리고 있다”고 말했습니다.”그리고 한 가지 사고방식은 대만의 방어를 강화할 시간이 있기 전에 ‘일찍 가서 강하게’ 하는 것입니다,” 라고 너구리 씨가 일요일 인터뷰에서 말했습니다. “그리고 우리는 우리가 생각했던 것보다 더 이른 대결, 즉 침략이라기보다는 긴축으로 치닫고 있을 수도 있습니다.”중국 관리들은 바이든 행정부 관리들도 러시아의 우크라이나 침공에서 얻은 교훈을 바탕으로 대만에 대한 무기 판매를 구체화시켜 일부 사람들이 말하는 소위 “고슴도치”로 만들기 위해 노력하고 있다는 것을 알고 있습니다. 이는 중국 지도자들의 노력을 저지하기 위한 충분한 효과적인 무기와 방어 시스템을 갖추고 있기 때문입니다.압정으로 고정하세요.미국 관리들은 중국 지도부가 곧 대만으로 이동하기로 결정했다는 어떤 구체적인 정보도 알지 못한다고 말했습니다. 그러나 미국 정부 안팎의 분석가들은 중국이 대만과 미국을 약화시키기 위해 과감한 행동을 취할 수 있는 최적의 시기를 결정하기 위해 연구하고 있습니다.중요한 문제는 중국 고위 관리들이 대만, 미국, 그리고 일본과 한국을 포함한 미국의 지역 동맹국들에 비해 중국 군대의 강점이 진화하고 있다고 어떻게 생각하느냐 하는 것입니다.마크 A 장군입니다. 밀리 합참의장은 지난주 아시아 태평양 지역에서 중국군의 행동이 “상당히 더, 눈에 띄게 더 공격적이었다”고 말했습니다.중국 관리들은 미국 고위 관리들이 대만을 지속적으로 방문하는 것을 비난했습니다. 중국 정부는 대만이 대만과 공식적인 외교 관계를 맺는 것과 비슷하다고 보고 있습니다. 펠로시 여사는 4월에 방문할 계획이었지만 그녀의 보좌관들이 그녀가 코로나 바이러스 양성 반응을 보였다고 말한 후 연기했습니다.자오 리젠 중국 외교부 대변인은 월요일 정례 브리핑에서 “미국이 계속 추진하겠다고 주장한다면 중국은 국가 주권과 영토 보전을 지키기 위해 단호하고 단호한 조치를 취할 것이며 모든 심각한 결과에 대해 미국이 책임을 질 것”이라고 말했습니다.미국 관리들은 펠로시 여사의 방문 계획이 그에 대한 격앙에도 불구하고 진전되고 있다고 말했습니다.아시아와 미국 사이의 관계에 대해 더 읽어보세요.거래 정책: 아시아 순방 중 바이든 대통령이 발표한 새로운 무역 협정은 중국을 포함한 것과 시장과 관세에 대한 관심에서 벗어나는 두 가지 큰 아이디어에 바탕을 두고 있습니다.대만: 중국의 공격 시 대만을 방어하겠다고 약속한 바이든 행정부는 대만의 방어 체계를 강화하기 위한 노력을 가속화하고 대만과의 무역 협상을 추진할 것입니다.중국: 인도네시아에서 열린 주요 20개국(G20) 회의에서 안토니 J. 블링켄 미 국무장관은 러시아를 더욱 고립시키기 위한 노력으로 중국과의 긴장을 완화시키려고 노력했습니다. 그는 저항에 부딪혔어요남태평양: 중국이 태평양 섬나라들과 광범위한 지역 협정을 모색함에 따라, 미국은 중국과의 국제 경쟁에서 점점 더 중요한 분야에서 따라잡기 위해 남겨졌습니다.펠로시 여사는 그런 방문의 전형처럼 미군기를 타고 타이베이로 갈 가능성이 높습니다. 중국이 그녀의 비행기를 “에스코트”하고 착륙을 막기 위해 항공기를 보낼 수 있다는 중국의 비난을 바라보는 일부 분석가들은 말합니다.이 시나리오는 타당한 우려라고 미국 관리들은 말했지만, 있을 수 없는 일이며, 그러한 움직임은 미국 정부에 의해 심각한 고조로 간주될 것이라고 말했습니다. 이 이야기를 위해 인터뷰한 관리들은 외교 문제에 대한 민감성 때문에 익명을 조건으로 말했습니다.펠로시 의장은 지난 주 여행 계획에 대해 공개적으로 논의하지는 않지만, “대만에 대한 지지를 보여주는 것이 우리에게 중요하다”고 말했습니다.트럼프 행정부 시절에는 국무위원과 국무부 고위 관리가 1979년 이후 실무 자격으로 대만을 방문한 미국 행정부 최고위급 인사가 됐고, 당시 미국은 중국과의 관계 정상화를 위해 대만과 국교를 단절했습니다. 뉴트 깅리치는 25년 전에 대만을 방문한 마지막 하원의장이었습니다.바이든 부통령은 지난 수요일 방북 제안에 대한 기자들의 질문에 “군부는 그것이 지금 좋은 생각이 아니라고 생각합니다”라고 말했습니다. 그는 또한 앞으로 열흘 안에 중국 지도자인 시 주석과 회담할 계획이라고 말했습니다. 바이든 부통령은 지난 3월 화상통화를 통해 중국이 러시아의 우크라이나 공세에 물질적 지원을 한다면 “영향과 결과”가 있을 것이라고 경고했습니다.시 주석을 비롯한 중국 고위 관리들과 공산당 원로들은 가을 당 제20차 당 대회를 준비하고 있으며, 공식 콘클라베에 앞서 8월 해변 휴양지 베이다이허에서 비밀 회담을 가질 것으로 보입니다. 시 주석은 주석 3선을 노리고 당서기와 중앙군사위원회 위원장직을 연장함으로써 거의 틀림없이 규범을 깨뜨릴 것이라는 분석이 나오고 있습니다.”지금 중국의 국내 정치 상황은 시 주석이 전례 없는 세 번째 임기를 승인받기를 희망하고 있는 당 대회 이전 몇 달 동안 극도로 긴장되어 있습니다.”라고 수전 L.이 말했습니다. 전직 국무부 고위 관리이자 곧 출간될 중국 정치에 관한 책인 “오버리치”의 저자인 Shirk입니다.”위험은 시 주석 본인을 포함한 펠로시 의장의 방문이 그의 지도력에 대한 굴욕으로 인식될 것이고 그가 자신의 힘을 보여주기 위해 어떤 경솔한 행동을 한다는 것입니다,”라고 그녀는 말했습니다. “게다가, 코로나 관리에 대한 엄격한 접근, 러시아의 우크라이나 전쟁과 연계, 그리고 개인 사업에 대한 탄압과 같은 최근 그의 잘못된 판단들을 고려할 때, 우리는 펠로시의 여행에 대한 그의 군사적 대응에 대한 그의 신중함을 기대할 수 없습니다. 전쟁을 감수하는 것보다 연기하는 것이 낫습니다.”펜타곤과 백악관 관계자들은 펠로시 대통령 집무실과 이번 순방의 정치적 환경과 잠재적 위험에 대해 논의해 왔습니다. 관계자들은 이것이 그녀가 결정할 일이라고 말합니다.베이징에 있는 중국 런민대학의 국제관계학 교수인 Shi Inhong은 베이징이 더 큰 분쟁을 일으킬 정도로 강하지만 그렇게 공격적이지는 않은 군사적 대응을 목표로 할 것이라고 말했습니다.”저는 아무도 중국이 군사적으로 무엇을 할 것인지 구체적으로 예측할 수 없다고 생각합니다,”라고 시 주석은 말했습니다.중국 공산당이 발행하는 민족주의 신문인 환구시보의 전 편집장 후시진은 트위터에 중국 군용기가 펠로시 여사의 비행기를 따라 타이완이 통제하는 섬 상공으로 진입할 수도 있다고 썼습니다. 그는 또한 중국의 행동이 “충격적인 군사적 대응”에 해당할 것이라고 말했습니다.분석가들은 중국이 덜 자극적인 일을 할 수 있다고 말합니다. 예를 들어, 그것은 2020년 당시 미국 보건복지부 장관이었던 알렉스 아자르의 방문에 대한 응답으로 중국과 대만을 분리하는 해협 중앙선을 가로질러 항공기를 보낼 수 있습니다.중국 전투기들은 2020년부터 그 선을 넘어 섬의 방공식별구역으로 비행하고 있습니다.월요일, 대만 외무부의 조앤 오우 대변인은 대만은 펠로시 장관의 방문에 대해 어떠한 “확실한” 정보도 받지 못했다고 말했습니다.대만의 양대 정당 관계자들과 국회의원들은 국회의장의 이러한 방문을 환영했습니다.”펠로시 의장은 대만에 많은 숭배자들을 가지고 있고, 그녀의 방문은 미국이 대만 민주주의를 지지하는 강력한 발언이 될 것입니다,” 라고 야당인 국민당의 워싱턴 대표인 알렉산더 황이 말했습니다.대만의 많은 사람들은 만약 그 여행이 취소된다면, 중국에게 협박 전술이 효과가 있다는 인상을 줄 것이라고 걱정합니다.워싱턴에서는 일부 공화당 의원들이 공개적으로 펠로시 여사에게 중국에 대항하는 입장을 취하면서 이번 순방을 강행할 것을 촉구했습니다.전략국제문제연구소의 선임연구원이자 트럼프 대통령과 바이든 대통령 산하 국가안전보장회의의 중국 국장인 이반 카나파시는 이번 순방을 취소하면 다른 민주주의 국가들과 대만의 관계를 강화하려는 미국의 시도와 국제기구에서의 인지도를 높이려는 노력을 저해할 수 있다고 말했습니다.조직과 장소입니다.”중국이 미국이 하는 일에 대해 걱정하는 이유의 큰 부분은 우리가 다른 사람들을 위해 공간을 개방하기 때문입니다,” 라고 카나파시 씨가 말했습니다. “그리고 그것이 중국이 가장 걱정하는 것입니다. 국제 사회에서 대만 정부의 합법성이 더 중요합니다.”일부 분석가들은 대만에 대한 지지를 입증할 수 있는 덜 위험한 방법들이 있다고 말합니다. 예를 들어, 워싱턴은 최고 군 장교를 파견하거나 양자 무역 협정을 체결할 수 있는데, 이것은 이 섬이 중국에 대한 경제적 의존도를 줄이는데 도움을 줄 수 있습니다.미군 관계자들은 대만에 대한 해공 침공은 인민해방군이 오늘 성공하기는 어려울 것이라고 말했습니다. 만약 중국이 대만에 대해 예상보다 일찍 움직인다면, 아마도 먼저 대만해협의 지위에 대한 최근의 선언을 발동하고 미국의 반응을 가늠하기 위한 제한적인 작전을 수행함으로써, 그것은 단편적으로 이루어질 수 있을 것입니다. 또 다른 이론은 베이징이 중국의 해안 가까이에 있는 외딴 섬을 점령하려고 할지도 모른다는 것입니다.미국 관리들은 중국 정부가 어떤 작전을 수행할지 결정했을 가능성은 낮다고 말했습니다. 그러나 그것은 워싱턴에서 정기적으로 시뮬레이션되고 전쟁 게임을 하는 주제입니다.제이크 설리번 국가안보보좌관은 금요일 아스펜 안보 포럼에서 대만이 우크라이나로부터 배우고 있다고 말했습니다. 몇 년 동안 값비싼 방어 시스템을 구입한 후, 대만은 “시민 동원”과 “정보 전쟁”에 더 많은 관심을 기울이고 있다고 그는 말했습니다.그는 또한 대만에 대한 공급은 미국의 군사 하드웨어 생산에 더 큰 스트레스를 줄 것이라고 지적했습니다.”우리의 방위 산업 기지, 미국의 방위 산업 기지, 그리고 동맹국의 방위 산업 기지가 우리 자신뿐만 아니라 우크라이나에 계속해서 공급하기 위해 필요한 종류의 안보 지원을 지속할 수 있는 위치에 놓일 수 있도록 보장하는 것에 대해 더 장기적인 질문이 있습니다.”라고 그는 말했습니다.에드워드 웡은 워싱턴에서 데이비드 E.라고 보도했습니다. 콜로라도 아스펜의 가수와 타이베이의 에이미 진입니다. 케이티 에드먼드슨이 워싱턴에서 기고했습니다.
WASHINGTON — The Biden administration has grown increasingly anxious this summer about China’s statements and actions regarding Taiwan, with some officials fearing that Chinese leaders might try to move against the self-governing island over the next year and a half — perhaps by trying to cut off access to all or part of the Taiwan Strait, through which U.S. naval ships regularly pass.The internal worries have sharpened in recent days, as the administration quietly works to try to dissuade House Speaker Nancy Pelosi from going through with a proposed visit to Taiwan next month, U.S. officials say. Ms. Pelosi, Democrat of California, would be the first speaker to visit Taiwan since 1997, and the Chinese government has repeatedly denounced her reported plans and threatened retaliation.U.S. officials see a greater risk of conflict and miscalculation over Ms. Pelosi’s trip as President Xi Jinping of China and other Communist Party leaders prepare in the coming weeks for an important political meeting in which Mr. Xi is expected to extend his rule.Chinese officials have strongly asserted this summer that no part of the Taiwan Strait can be considered international waters, contrary to the views of the United States and other nations. A Chinese Foreign Ministry spokesman said in June that “China has sovereignty, sovereign rights and jurisdiction over the Taiwan Strait.”American officials do not know whether China plans to enforce that claim. But Senator Chris Coons of Delaware, who is close to President Biden and deals with the administration often on issues involving Taiwan, said “there is a lot of attention being paid” to what lessons China, its military and Mr. Xi might be learning from events in Ukraine.“And one school of thought is that the lesson is ‘go early and go strong’ before there is time to strengthen Taiwan’s defenses,” Mr. Coons said in an interview on Sunday. “And we may be heading to an earlier confrontation — more a squeeze than an invasion — than we thought.”Chinese officials are aware that Biden administration officials, also applying lessons learned from Russia’s invasion of Ukraine, are trying to shape their weapons sales to Taiwan to turn the democratic island into what some call a “porcupine” — bristling with enough effective armaments and defense systems to deter Chinese leaders from trying to attack it.U.S. officials say they are not aware of any specific piece of intelligence indicating the Chinese leadership has decided to move soon on Taiwan. But analysts inside and outside the U.S. government are studying to determine what might be the optimal time for China to take bolder actions to undermine Taiwan and the United States.A central question is what top Chinese officials think of the evolving strengths of the Chinese military relative to those of Taiwan, the United States and regional U.S. allies that include Japan and South Korea.Gen. Mark A. Milley, chairman of the Joint Chiefs of Staff, said last week that the Chinese military’s behavior in the Asia-Pacific region was “significantly more and noticeably more aggressive.”Chinese officials have denounced a steady stream of visits by senior U.S. officials to Taiwan, which Beijing sees as being akin to formal diplomatic engagement with the island. Ms. Pelosi had planned to visit in April but postponed after her aides said she had tested positive for the coronavirus.“If the United States insists on going ahead, China will take firm and resolute measures to safeguard national sovereignty and territorial integrity, and the U.S. will be responsible for all of the serious consequences,” Zhao Lijian, a Chinese Foreign Ministry spokesman, said at a regularly scheduled media briefing on Monday.U.S. officials said the planning for Ms. Pelosi’s trip was moving ahead despite the rising furor over it.Read More on the Relations Between Asia and the U.S.Trade Policy: The new trade deal announced by President Biden during a trip to Asia is based on two big ideas: containing China and moving away from a focus on markets and tariffs.Taiwan: The Biden administration, which has pledged to defend Taiwan in the case of a Chinese attack, has accelerated efforts to boost the territory’s defense systems and will pursue trade negotiations with the island.China: At a Group of 20 meeting in Indonesia, Secretary of State Antony J. Blinken sought to cool tensions with Beijing in an effort to further isolate Russia. He met resistance.South Pacific: As Beijing seeks a sweeping regional deal with Pacific Island nations, the United States is left playing catch-up in an increasingly vital arena of its global competition with China.Ms. Pelosi would be likely to fly to Taipei on a U.S. military aircraft, as is typical of such visits. Some analysts looking at Chinese denunciations of the proposed visit say that China could send aircraft to “escort” her plane and prevent it from landing.This scenario is a legitimate concern, U.S. officials said, though it is improbable, and any such move would be seen by Washington as a serious escalation. The officials interviewed for this story spoke on the condition of anonymity because of the sensitivities over diplomatic matters.Ms. Pelosi said last week that she does not publicly discuss travel plans, but that “it’s important for us to show support for Taiwan.”During the Trump administration, a cabinet member and a top State Department official became the highest-ranking U.S. administration officials to visit Taiwan in a working capacity since 1979, when Washington severed diplomatic ties with Taipei in order to normalize relations with Beijing. Newt Gingrich was the last House speaker to visit Taiwan, 25 years ago.Asked by reporters about the proposed visit, Mr. Biden said last Wednesday that “the military thinks it’s not a good idea right now.” He also said he planned to speak with Mr. Xi, the Chinese leader, in the next 10 days. The two last spoke by video call in March, when Mr. Biden warned there would be “implications and consequences” if China gave material aid to Russia in its Ukraine offensive.Mr. Xi and other top Chinese officials and Communist Party elders are preparing for the party’s 20th congress in the fall, and they are expected to hold secret meetings in August in the seaside resort of Beidaihe ahead of the formal conclave. Analysts say Mr. Xi will almost certainly break with norms by seeking to serve a third term as president and extending his tenure as party secretary and chairman of the Central Military Commission.“The domestic political situation in China right now is extremely tense in the months before the party congress when Xi hopes to be approved for an unprecedented third term,” said Susan L. Shirk, a former senior State Department official and author of “Overreach,” an upcoming book on Chinese politics.“The risk is that the visit by Speaker Pelosi will be perceived, including by Xi himself, as a humiliation of his leadership and that he takes some rash action to show his strength,” she said. “What’s more, in view of his recent misjudgments that have harmed the country and sparked internal controversy — the draconian approach to Covid management, aligning with Russia’s war in Ukraine, and the crackdown on private business — we can’t count on his prudence in his military response to Pelosi’s trip. Better to postpone rather than risk war.”Pentagon and White House officials have been discussing the political environment and potential risks of the trip with Ms. Pelosi’s office. Officials say it is up to her to decide.Shi Yinhong, a professor of international relations at Renmin University of China in Beijing, said that Beijing would aim for a military response that would be seen as strong, but not so aggressive that it would provoke a larger conflict.“I don’t think anyone can predict in any detail what China will do militarily,” Mr. Shi said.Hu Xijin, former chief editor of Global Times, a nationalistic newspaper published by the Communist Party, wrote on Twitter that Chinese military warplanes might shadow Ms. Pelosi’s plane and cross into Taiwan-controlled airspace over the island. He also said China’s actions would amount to “a shocking military response.”Analysts say China could do something less provocative. It could, for example, send aircraft across the median line down the middle of the strait separating China and Taiwan, as it did in 2020 in response to a visit by Alex Azar, then the U.S. secretary of health and human services.Chinese fighter jets have crossed that line and flown into the island’s air defense identification zone with increasing frequency since 2020.On Monday, Joanne Ou, a spokeswoman for Taiwan’s foreign ministry, said Taipei had not received any “definite” information about Ms. Pelosi’s visit.Officials and lawmakers from Taiwan’s two main political parties have welcomed any such visit by the speaker.“Speaker Pelosi has many admirers in Taiwan, and her visit would be a strong statement of American support of Taiwan democracy,” said Alexander Huang, the Washington representative of the Kuomintang, the opposition party.Many in Taiwan worry that if the trip is canceled, it would give Beijing the impression that its intimidation tactics work.In Washington, some Republican lawmakers have publicly urged Ms. Pelosi to go ahead with the trip as taking a stand against China.Ivan Kanapathy, a senior associate with the Center for Strategic and International Studies and a China director on the National Security Council under Presidents Trump and Biden, said canceling the trip could undermine Washington’s attempts to strengthen Taiwan’s relations with other democracies and efforts to boost its profile in international organizations and venues.“A big part of why China worries about what the U.S. does is because we open up space for others,” Mr. Kanapathy said. “And that’s what China really worries about the most — more legitimacy for the Taiwanese government in the international community.”Some analysts say there are less risky ways to demonstrate support for Taiwan. Washington could send a top military officer, for example, or sign a bilateral trade agreement, which could help the island reduce its economic reliance on China.U.S. military officials say a sea-and-air invasion of Taiwan would be difficult for the People’s Liberation Army to pull off today. If China did move earlier than expected against Taiwan, it could do so piecemeal, perhaps by first invoking their recent declaration on the status of the Taiwan Strait and conducting a limited operation to gauge Washington’s reaction. Another theory is that Beijing might try to seize an outer island close to China’s coast.American officials say it is unlikely that the Chinese government has decided what operation, if any, to carry out. But it is a subject being regularly simulated and war-gamed in Washington. Jake Sullivan, the national security adviser, said Friday at the Aspen Security Forum that Taiwan was learning from Ukraine. After years of buying expensive defense systems, he said, Taiwan was paying more attention to “citizen mobilizations” and “information warfare.”He also noted that supplying Taiwan would add further stress to American military hardware production.“There are longer-term questions,” he said, “about ensuring that our defense industrial base, the American defense industrial base, and our allies’ defense industrial base can be put in a position to be able to sustain the kind of security assistance that we are going to need to keep supplying Ukraine as well as Taiwan as well as ourselves.”Edward Wong reported from Washington, David E. Sanger from Aspen, Colo., and Amy Qin from Taipei. Catie Edmondson contributed reporting from Washington.