[NYT]Initial Takeaways From the Spending and Debt Ceiling Deal
이 거래는 몇 주 동안 워싱턴을 사로잡았던 부채 및 지출 문제에 대한 고옥탄성 논쟁을 해결할 뿐만 아니라 환경 허가, 사회 안전망 프로그램에 대한 작업 요구 사항 및 국세청 조세 집행에 대한 중요한 변화를 제정할 것입니다.
캠프 데이비드에서 바이든과 워싱턴으로 돌아온 매카시 간의 전화 통화에서 강화된 원칙적인 합의로 설명되는 이 합의는 최종적으로 간주되기 전에 여전히 공식적인 입법 언어로 번역될 필요가 있습니다. 토요일 밤에 세부 사항이 조금씩 드러나기 시작했고, 많은 질문들이 여전히 미해결 상태로 남아 있었습니다.
하지만 여기 처음에 이용할 수 있었던 정보를 바탕으로 한 몇 가지 요점이 있습니다.
부채 한도는 다음 선거 이후인 2025년까지 증가할 것입니다.연방정부는 지난 1월 법으로 정한 부채 상한선인 31조4천억 달러에 도달했지만 재무부는 이를 어기지 않기 위해 다양한 회계 묘기를 써왔습니다. 재닛 L 재무장관. 옐런은 금요일에 그녀의 부서가 6월 5일까지 그러한 조치들을 다 사용할 것이며, 그 시점에서 정부는 의무를 이행할 수 없을 것이라고 말했습니다.
바이든과 매카시가 체결한 거래는 2024년 선거를 넘기기 위해 2년간 부채 상한선을 인상할 것이기 때문에 두 사람 모두 현 임기 내에 이 문제를 다시 해결할 필요가 없습니다. 공화당은 원래 1년을 제안했습니다. 양측 모두 2024년 선거에서 승리하고 다음 번에 상한선에 도달하면 더 강력한 정치적 위치에 설 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
국내 지출은 제한되지만, 공화당이 원하는 만큼은 아닙니다.매카시의 공화당 의원들은 부채 한도를 늘리는 것은 지출 삭감을 전제로 해야 한다고 주장했기 때문에, 그가 바이든과 합의한 것은 부채 한도가 인상되는 것과 같은 2년 동안 지속되도록 특정 프로그램을 제한할 것입니다. 공화당원들은 원래 지출 제한에 대해 10년의 기간을 추구했지만 더 짧은 기간에 동의했습니다.
이 거래는 2024년의 국방비 지출을 대략 2023년 수준으로 유지하고 2025년에는 부분적으로 다른 프로그램에서 자금을 리디렉션하여 1% 증가시킵니다. 무엇보다도, 이 협정은 바이든 씨가 I.R.S.가 부유한 세금 사기를 쫓도록 돕기 위해 이전에 확보한 800억 달러 중 약 100억 달러를 삭감하고, 그렇지 않았다면 삭감되었을 국내 프로그램을 보존하는 데 그 돈을 사용할 것입니다.
바이든 대통령 취임 직후 통과된 코로나19 범유행 구호 패키지에서 남은 수십억 달러 중 일부는 회수될 것입니다. 뉴욕 타임즈의 분석에 따르면, 2년 안에 상한선이 인상된 후 예상되는 인플레이션율로 지출이 증가할 경우, 이 제한은 10년 동안 연방 지출을 전체적으로 약 6,500억 달러 감소시킬 것이라고 합니다. 이는 공화당이 원래 추구했던 삭감의 일부입니다.
국방, 사회보장, 의료보험 및 참전용사 프로그램은 보호될 것입니다.이 협정은 군대와 사회 보장 및 메디케어와 같은 자격을 정부의 다른 부분에 부과되는 지출 삭감으로부터 보호할 것입니다. 그것은 또한 독성 화상 구덩이에 노출된 사람들을 위한 확장된 서비스를 포함하여 참전 용사들을 위한 의료 서비스를 완전히 재정적으로 지원할 것입니다.
이 거래는 바이든 행정부가 지난 2년 동안 저소득 학생들을 위한 타이틀 I 교육 기금, 보육 및 개발 블록 보조금, 암 연구 및 대통령의 다른 우선 순위와 같은 분야에서 얻은 상당한 증가를 효과적으로 보존할 것입니다. 비록 그것이 대법원에서 도전에 직면해 있지만, 그것은 앞으로 수십 년 동안 4천억 달러의 학자금 대출 부채를 용서하려는 바이든의 노력을 손상시키지 않을 것입니다. 하지만 바이든 씨가 원래 예산안에서 추구했던 부유층과 기업에 대한 세금 인상은 전혀 포함되지 않을 것입니다.
정부 지원을 받는 사람들 중 일부는 새로운 업무 요구 사항에 직면할 것입니다.식량권과 빈곤 가정을 위한 임시 지원 프로그램을 포함한 정부 지원의 일부 수혜자들에게 새로운 업무 요구 사항이 부과될 것입니다. 무엇보다도, 이 협정은 어린이가 없는 54세 미만의 사람들이 푸드 스탬프를 받을 수 있는 기간을 제한할 것이지만, 의회에 의해 갱신되지 않는 한 이러한 제한은 2030년에 만료될 것입니다. 이 패키지는 또한 퇴역 군인들과 노숙자들을 위한 식권 접근을 확대할 것입니다.
주요 에너지 프로젝트는 간소화된 검토 프로세스를 부여받을 것입니다.주요 에너지 프로젝트에 대한 환경 허가가 간소화될 것입니다. 단일 리드 기관은 공개 일정에 따라 단일 검토 문서를 개발해야 합니다. 이 협정은 현재 검토 과정의 전반적인 범위를 축소하거나, 공소시효를 줄이거나, 기립 또는 가처분 구제나 다른 사법적 구제 조치를 빼앗는 장벽을 부과하지 않고 이러한 변경을 제정할 것입니다.
President Biden and Speaker Kevin McCarthy reached an agreement on Saturday to raise the debt ceiling while imposing new restraints on federal spending. If approved by Congress, it will end a partisan deadlock and avert a potentially devastating national default.
The deal will not only resolve the high-octane dispute over debt and spending issues that has gripped Washington for weeks but also enact important changes in environmental permitting, work requirements for social safety-net programs, and Internal Revenue Service tax enforcement.
The accord, described as an agreement in principle that was cemented during a telephone call between Mr. Biden at Camp David and Mr. McCarthy back in Washington, still needs to be translated into formal legislative language before it is deemed final. Details were only beginning to trickle out Saturday night, and many questions remained outstanding.
But here are some takeaways based on the information initially made available.
The debt ceiling would be increased until 2025, after the next election.
The federal government reached the $31.4 trillion debt ceiling set by law in January, but the Treasury Department has been using various accounting tricks to avoid breaching it. Treasury Secretary Janet L. Yellen said on Friday that her department would run out of those measures by June 5, at which point the government would not be able to meet its obligations.
The deal sealed by Mr. Biden and Mr. McCarthy would raise the debt ceiling for two years to take it beyond the 2024 election, so neither would have to address the issue again in the current term. Republicans had originally proposed one year. Both sides are banking on winning the 2024 election and being in a stronger political position when the ceiling is reached next time.
Domestic spending would be capped, but not as much as Republicans wanted.
Mr. McCarthy’s Republicans insisted that any increase in the debt ceiling be conditioned on spending cuts, so the agreement he reached with Mr. Biden would limit certain programs to last the same two years for which the debt ceiling would be raised. Republicans had originally sought a 10-year time frame for spending limits but agreed to the shorter horizon.
The deal holds nondefense spending in 2024 at roughly its 2023 level and increases it by 1 percent in 2025, in part by redirecting funding from other programs. Among other things, the agreement would cut about $10 billion out of the $80 billion that Mr. Biden previously secured to help the I.R.S. go after wealthy tax cheats, and would use that money to preserve domestic programs that otherwise would have been cut.
Some of the billions of dollars left over from the Covid-19 pandemic relief package passed shortly after Mr. Biden took office would be clawed back. A New York Times analysis suggests the limits will reduce federal spending overall by about $650 billion over a decade — a fraction of the cuts Republicans originally sought — if spending grows at the anticipated rate of inflation after the caps lift in two years.
Defense, Social Security, Medicare and veterans’ programs would be shielded.
The agreement would protect the military and entitlements like Social Security and Medicare from spending cuts imposed on other parts of government. It would also fully finance medical care for veterans, including expanded services for those exposed to toxic burn pits.
The deal would effectively preserve substantial increases won by the Biden administration over the last two years in areas like Title I education funding for low-income students, Child Care and Development Block Grants, cancer research and other priorities of the president. It would leave intact Mr. Biden’s efforts to forgive $400 billion in student loan debt in coming decades, although that faces a challenge in the Supreme Court. But it would include none of the tax increases on the wealthy and corporations that Mr. Biden sought in his original budget proposal.
Some recipients of government assistance would face new work requirements.
New work requirements would be imposed on some recipients of government aid, including food stamps and the Temporary Assistance for Needy Families program. Among other things, the agreement would limit how long people under 54 without children could receive food stamps, although those limits would expire in 2030 unless renewed by Congress. The package would also expand food stamp access for veterans and homeless people.
Major energy projects would be granted a streamlined review process.
Environmental permitting for major energy projects would be streamlined. A single lead agency would be charged with developing a single review document according to a public timeline. The agreement would enact these changes without curtailing the overall scope of the current review process, cutting down the statute of limitations, imposing barriers to standing or taking away injunctive relief or other judicial remedies.