[NYT]In Debt Limit Talks, Biden and Republicans Start Far Apart
이번 회담은 미국의 차관 한도가 해제되지 않는 한 미국이 청구서를 지불할 현금이 부족해질 것으로 예상되기 불과 몇 주 전에 이루어졌습니다. 벼랑 끝 전술의 이전 순간과 마찬가지로, 이 논의는 2011년과 2013년에 반향을 일으켰는데, 당시 공화당 의원들은 민주당 대통령이 연방 지출을 억제하고 예산 적자를 줄이는 데 동의하지 않는 한 부채 한도 인상을 거부했습니다. 같은 역학 관계가 현재 작동하고 있지만 결정적인 차이가 있습니다: 정당들은 31조 4천억 달러에 달하는 국가 부채의 증가를 줄이기 위한 세금 및 지출 제안에 대해 거의 공통점이 없습니다.
이번 회의에서는 부채 한도를 높이는 것을 포함할 수 있는 재정 계획에 대한 최종 합의에 가까운 것을 도출하지 못할 것으로 예상됩니다. 하지만 작은 합의점조차도 얻기 어려울 수 있습니다.
바이든 씨는 주로 고소득자와 대기업에 대한 세금 인상을 통해 연방 지출을 확대하고 미래의 부채를 줄이기를 원합니다. 공화당은 국립공원, 교육 등을 포함하는 범주인 연방 재량 지출을 줄이고 바이든의 대표적 기후법의 일부인 특정 저배출 에너지원에 대한 세금 감면을 취소하는 법안을 통과시켰습니다. 공화당은 도널드 J 대통령이 승인한 2017년 감세를 연장하겠다고 약속했습니다. 트럼프는 2025년 말에 만료될 예정입니다.
양측 모두 국가의 미래 부채 부담을 줄이고 싶다고 말하고 있지만, 그 결과를 달성하기 위한 목표는 거의 겹치지 않습니다. 지금까지 합의된 유일한 요점은 바이든과 매카시가 예산 협상에서 금지 사항을 고려하는 한 가지에 관한 것입니다: 향후 수십 년간 연방 지출 증가 예상의 주요 원천인 사회 보장 및 의료 보험.
재정 문제에 대한 격차는 정부가 올해 초 기술적으로 타격한 부채 한도에 대한 논의에서 몇 가지 복잡한 요인 중 하나입니다. 관리들은 현재 31조 4천억 달러의 한도를 넘지 않고 정부의 모든 청구서를 제 시간에 계속 지불하기 위해 본질적으로 회계 조작을 사용해 왔습니다. 하지만 자넷 L. 옐런 재무장관은 지난주 서한에서 경제학자들이 금융위기와 경기침체를 초래할 수 있다고 경고한 채무불이행 위험을 무릅쓰고 이러한 노력이 6월 1일까지 더 이상 가능하지 않을 것이라고 경고했습니다.
바이든 씨는 양당 의원들이 이미 승인한 지출비용을 정부가 부담할 수 있도록 한다는 점에서 공화당이 조건 없이 인상하려면 투표를 해야 한다며 이 한도를 둘러싼 직접 협상을 거부했습니다. 그러나 그는 화요일에 맥카시 씨와 다른 의회 지도자들을 백악관으로 초대하여 이른바 부채 한도 드라마와 효과적으로 연결되어 있음에도 불구하고 재정 정책에 대한 별도의 협상을 요청했습니다.
그럼에도 불구하고, 백악관 관리들은 이번 주말 바이든 대통령이 공적으로나 사적으로 제한을 높이는 것을 놓고 공화당과 협상하지 않을 것이라고 단호하게 밝혀왔다고 말했습니다. “바로 잡읍시다: 바이든 대통령은 금요일 각료들과 다른 경제 관료들과의 회의에서 “그들은 우리가 일부 엄격한 삭감에 동의하도록 하기 위해 부채를 인질로 잡으려 하고 있으며, 매우 어렵고 손해를 끼치는 삭감”이라고 말했습니다.
공화당은 지출을 크게 억제하지 않고는 한도를 올리지 않을 것이라고 말합니다. 공화당 상원의원 43명은 월요일 다수당 대표인 척 슈머 뉴욕 상원의원에게 서한을 보내 “실질적인 지출과 예산 개혁 없이는 부채 한도를 높이는 어떤 법안에도 찬성표를 던지지 않을 것”이라고 경고했습니다 그것은 그러한 법안에 대한 투표를 차단하기에 충분히 큰 그룹일 것입니다.
공화당은 바이든이 부통령이었을 때 버락 오바마 대통령 시절인 2011년과 2013년에 같은 입장을 취했습니다. 이들은 트럼프 대통령 임기 초 의회를 장악했을 때도 한도를 높이는 데 비슷한 요구를 하지 않았고 공화당 표심이 사실상 한도를 높이는 데 도움이 됐습니다.
2011년, 오바마 대통령은 일련의 지출 삭감 제안으로 부채 한도 협상에 들어갔습니다. 국가안보와 관련 없는 재량지출 5년 동결, 연방근로자 급여 2년간 별도 동결, 공대공 미사일 프로그램과 해병대 전투차 폐지 등이 포함됐습니다. 공화당은 연방 의료 지출을 대폭 삭감하고 미래의 수혜자를 위한 메디케어를 민영화하고 새로운 세금 감면을 특징으로 하는 예산으로 맞섰습니다.
공화당은 결국 재량 지출 상한선을 중심으로 한 예산 변경의 대가로 부채 한도를 늘리는 데 동의했습니다. 즉, 오바마 대통령이 예산에서 제안한 지출 동결을 근본적으로 수정하고 확대하는 것입니다.
10여 년 전 오바마 대통령과 달리 바이든 대통령은 연방정부 지출이 너무 커졌다는 공화당의 주장에 동의한 적이 없습니다. 그는 정부 부채 증가를 축소할 것을 제안했지만, 그의 보좌관들은 부채의 현재 경로가 경제 성장에 중대한 위협이 된다는 공화당의 주장을 거부합니다.
바이든의 가장 최근 예산에는 미래의 적자를 줄이기 위한 제안에 3조 달러가 포함되었습니다. 절약되는 비용은 주로 부유층과 대기업에 대한 세금 인상과 함께 메디케어의 처방약 가격 협상 능력을 확대하여 의료 서비스에 대한 정부 지출을 줄이는 데서 올 것입니다.
공화당은 올해 초 바이든 대통령이 이미 한 것보다 더 많은 세금을 군대에 쓰자고 제안하지 않았다고 모든 증세를 거부하고 비난했습니다.
공화당 하원의원들은 예산안을 제출하거나 통과시키지 않았습니다. 그들이 지난 달에 통과시킨 법안은 부채 한도를 1조 5천억 달러 증가시키거나 2024년 3월까지 증가시킬 것입니다. 초당파적인 의회 예산국에 따르면, 그것은 주로 특정 연방 지출을 10년 동안 동결함으로써 미래의 적자를 거의 5조 달러 줄일 것입니다.
그것은 또한 화석 연료에 대한 새로운 지원, 바이든의 기후 변화 의제의 롤백, 그리고 대다수 대출자들에 대한 학자금 대출 부채를 취소하려는 대통령의 시도를 중단하는 것을 포함했는데, 이는 그럼에도 불구하고 대법원에 의해 기각될 가능성이 있는 것으로 보입니다.
어느 쪽도 상대방의 시작 위치에서 좋아할 만한 것을 찾지 못했습니다. 백악관 회의에 매카시와 함께 참석할 민주당 지도자 하킴 제프리 뉴욕주 하원의원은 일요일 NBC 뉴스에 공화당이 “예산을 편성하지 않았다”고 말했습니다. “그들이 한 일은 몸값을 지불하는 것이었습니다.”
Jodey C 대표. 예산위원회 의장인 텍사스의 애링턴은 바이든 씨가 공화당 의원들과 담판을 벌여야 할 것이라고 반박했습니다.
아링턴 씨는 일요일 폭스 뉴스와의 인터뷰에서 “부통령으로서 그리고 상원의원으로서 상식적인 지출 통제와 재정 개혁으로 부채 한도가 증가하는 것을 협상했습니다”라고 말했습니다. “그리고 우리는 그에게 책임감 있는 지도자가 되어 그것을 다시 할 것을 요청할 뿐입니다.”
President Biden is set to welcome Speaker Kevin McCarthy and other top congressional leaders to the White House on Tuesday for a pivotal round of discussions about the nation’s taxes, spending and debt as a potentially catastrophic government default rapidly approaches.
The talks come just weeks before the United States is expected to run out of cash to pay its bills unless the nation’s borrowing cap is lifted. Like previous moments of brinkmanship, the discussions have echoes of 2011 and 2013, when congressional Republicans refused to raise the debt ceiling unless a Democratic president agreed to curb federal spending and reduce budget deficits. The same dynamic is at play now, but with a crucial difference: The parties share almost no common ground on tax and spending proposals that are meant to reduce the growth of the nation’s $31.4 trillion debt.
The meeting is not expected to produce anything close to final agreement on a fiscal plan that could include raising the debt limit. But even small points of consensus could be hard to come by.
Mr. Biden wants to expand federal spending and reduce future debt, largely by raising taxes on high earners and large companies. Republicans have passed a bill to cut federal discretionary spending — a category that includes national parks, education and more — and cancel tax breaks for certain low-emission energy sources that were part of Mr. Biden’s signature climate law. Republicans have promised to extend the 2017 tax cuts that were approved by President Donald J. Trump and are set to expire at the end of 2025.
While both sides say they want to reduce the nation’s future debt burden, there is almost no overlap in how they aim to achieve that outcome. The only point of agreement so far is on the one thing Mr. Biden and Mr. McCarthy consider off limits in budget talks: Social Security and Medicare, the primary sources of projected federal spending growth in the decades to come.
The gulf on fiscal issues is one of several complicating factors in discussions over the debt limit, which the government technically hit earlier this year. Officials have been employing what are essentially accounting maneuvers to keep paying all the government’s bills on time without going over the current $31.4 trillion limit. But Janet L. Yellen, the Treasury secretary, warned in a letter last week that those efforts will no longer be possible as soon as June 1, risking a debt default that economists warn could spawn a financial crisis and recession.
Mr. Biden has refused to negotiate directly over the limit, saying Republicans must vote to raise it without conditions, given that it simply allows the government to pay for spending that lawmakers in both parties have already approved. But he invited Mr. McCarthy and other congressional leaders to come to the White House on Tuesday for what he called a separate negotiation on fiscal policy — even though it is effectively linked to the debt limit drama.
Still, White House officials said this weekend that Mr. Biden has been publicly and privately adamant that he will not bargain with Republicans over raising the limit. “Let’s get it straight: They’re trying to hold the debt hostage to get us to agree to some draconian cuts, magnificently difficult and damaging cuts,” Mr. Biden told a meeting of cabinet members and other economic officials on Friday.
Republicans say they will not raise the limit without significant curbs in spending. On Monday, 43 Republican senators sent a letter to Senator Chuck Schumer of New York, the majority leader, warning that “we will not be voting for cloture on any bill that raises the debt ceiling without substantive spending and budget reforms.” That would be a large enough group to block a vote on such a bill.
Republicans took the same position in 2011 and 2013, under President Barack Obama, when Mr. Biden was vice president. They did not make similar demands to raise the limit when they controlled Congress at the start of Mr. Trump’s term and Republican votes helped to effectively raise the limit.
In 2011, Mr. Obama entered debt limit negotiations with a set of proposed spending cuts. They included a five-year freeze on discretionary spending not related to national security, a separate freeze on federal workers’ salaries for two years and the elimination of an air-to-air missile program and a fighting vehicle for the Marine Corps. Republicans countered with a budget that featured deep cuts to federal health care spending, privatizing Medicare for future beneficiaries and new tax cuts.
Republicans ultimately agreed to raise the debt limit in exchange for budget changes centered on caps on discretionary spending — essentially modifying and expanding the spending freeze Mr. Obama had proposed in his budget.
Unlike Mr. Obama more than a decade ago, Mr. Biden has never agreed with Republicans’ argument that federal spending has grown too large. He has proposed to scale back the growth in government debt, but his aides reject the Republican contention that the current path of the debt poses a significant threat to economic growth.
Mr. Biden’s most recent budget included $3 trillion in proposals to reduce future deficits. The savings would come largely from tax increases on the wealthy and big corporations, along with cutting government spending on health care by broadening Medicare’s ability to negotiate prescription drug prices.
Republicans have rejected all the tax increases and criticized Mr. Biden earlier this year for not proposing to spend even more on the military than he already did.
House Republicans have not put forth or passed a budget. The bill they passed last month would raise the debt limit by $1.5 trillion or through March 2024, whichever came first. It would reduce future deficits by nearly $5 trillion, largely by freezing certain federal spending for a decade, according to the nonpartisan Congressional Budget Office.
It also included new supports for fossil fuels, a rollback of Mr. Biden’s climate change agenda and an end to the president’s attempt to cancel student loan debt for most borrowers, which appears likely to be struck down by the Supreme Court regardless.
Neither side has found anything to like in the other’s starting position. Republicans “didn’t produce a budget,” Representative Hakeem Jeffries of New York, the Democratic leader, who will join Mr. McCarthy at the White House meeting, told NBC News on Sunday. “What they did was produce a ransom note.”
Representative Jodey C. Arrington of Texas, the chairman of the Budget Committee, countered that Mr. Biden would have to relent and negotiate with Republicans.
Mr. Biden “has negotiated, as vice president and as a senator, debt ceiling increases, with common-sense spending controls and fiscal reforms,” Mr. Arrington told Fox News on Sunday. “And we’re just asking him to be a responsible leader and do that again.”