[NYT]Prominent Retired Judge Calls for Ethics Rules for Supreme Court Justices
일부 보수주의자들이 존경하는 은퇴한 항소법원 판사인 J. Michael Luttig의 성명은 민주당이 주도하는 상원 법사위원회가 대법원 윤리에 대한 청문회를 열 준비를 하는 가운데 나왔습니다. 진보주의자들 사이에서는 종신형으로 임명되고 공개 요건이 거의 없는 우리나라 최고 법관인 판사들의 행동강령을 강화해야 한다는 압력이 거세지고 있습니다.
러티그 판사는 사법위원회에 제출한 서면 성명에서 “의회는 헌법에 따라 “미국 대법원의 비사법적 행위와 활동에 적용할 수 있는 윤리적 기준을 규정하는 법률을 제정할” 권한이 있다”고 말했습니다.
미국 제4순회항소법원에서 근무하며 대법원 지명이 임박한 이 판사는 화요일로 예정된 법원의 윤리 규정 강화를 지지하는 청문회 전에 증언을 발표한 정치권의 여러 법률 전문가 중 한 명이었습니다.
“이제 의회는 그것이 없는 우리 정부의 유일한 기관인 대법원을 위해 집행 가능한 윤리 강령을 제정할 책임을 받아들여야 할 때입니다,”라고 일리노이 주 민주당 의원이자 위원회 의장인 리차드 J. 더빈은 청문회 며칠 전에 발표된 성명에서 말했습니다.
화요일 청문회에서, 의원들은 캘리포니아 대학교 버클리 사법 연구소를 지휘하는 전 연방 판사 제레미 포겔, 선거 감시 단체인 캠페인 법률 센터의 부사장 케드릭 페인, 아만다 프로스트를 포함한 5명의 전문가들로부터 들을 것으로 예상됩니다, 법률 윤리를 전문으로 하는 버지니아 대학의 법학 교수; 마이클 B. 2007년부터 2009년까지 조지 W. 부시 행정부에서 법무장관을 지낸 무카세이와 깁슨 던앤크러처의 파트너인 토마스 H. 듀프리 주니어.
루티그 판사와 일부 진보주의자들 사이에서 영웅인 로렌스 트리프 하버드 로스쿨 명예교수는 윤리적 지침을 지지하는 성명을 발표했지만, 둘 다 위원회에 출석하는 것을 거부했습니다.
Tribe 씨는 현재의 위기가 “특정한 입법 조치를 요구할 만큼 충분히 심각한지”에 대해 말하는 것을 다른 사람들에게 맡길 것이지만, 그는 입법을 “사법부에 구속력 있는 방식으로 윤리적 규범을 부과하려는” 시도가 매우 합리적이라고 본다고 말했습니다
“저는 그러한 법안이 현재 상황에 대한 충분한 대응은 아니지만 필요하다고 생각합니다.”라고 Tribe 씨는 썼습니다.
그는 의회가 “검과 두 가지 모두가 결여된 정부로서 기능을 수행하는 데 필요한 존경심에 도움이 되지 않는 훨씬 어두운 그림자”에 던져지는 것을 막는 것이 “예방적 조치로서만이라도 판사들에게 구속력이 있는 규칙의 형태로 규범을 제정하는 것이 전적으로 신중할 것이라고 믿는다”고 덧붙였습니다 “그 지갑은 그 진실성에 대한 대중의 존경에 의존합니다.”
대법관들의 선물, 호화 여행, 재산 거래에 대한 폭로가 있은 후 최근 몇 주 동안 대법원 판사들에게 윤리 규정이 적용되어야 한다는 요구가 커졌습니다. 그리고 판사들이 얼마나 적은 보고 요건을 갖추고 있는지 그리고 어떻게 종종 스스로 경찰에 맡겨지는지를 강조했습니다.
프로퍼블리카는 클라렌스 토마스 판사가 공화당의 부유한 기부자이자 부동산 억만장자인 할란 크로우와의 선물, 여행, 부동산 거래를 공개하는 데 실패했다고 밝혔습니다. 판사는 크로우 씨의 전용기를 타고 북부 캘리포니아의 배타적 휴양지인 보헤미안 그로브로 가는 비행기, 인도네시아에서 그의 슈퍼 요트를 타고 가는 섬 휴가, 그리고 아디론닥 산맥에 있는 크로우 씨의 105에이커의 호숫가 리조트로의 여행을 받아들였습니다. 사법부의 재정 공시 양식에는 아무도 나타나지 않았습니다.
2014년 10월 15일 채텀 카운티 법원에 제출된 기록에 따르면, 판사는 억만장자가 판사 토마스의 어머니의 사바나 집을 포함한 판사와 그의 가족으로부터 부동산을 구입한 크로우 씨와의 부동산 거래를 공개하지 않았습니다. 토마스 판사의 어머니인 롤라 윌리엄스는 아직도 집에 살고 있습니다.
닐 M 판사. Gorsuch는 폴리티코가 처음 보도한 것처럼 법원 앞에서 종종 사업을 하는 대형 로펌의 최고 경영자에게 재산을 팔았고 구매자의 신원을 공개하지 않았습니다. 전문가들은 그것이 개혁의 필요성을 강조했다고 말했습니다.
더빈 씨는 대법원장 존 G. 로버츠 주니어의 증언을 구했지만 대법원장은 지난주 권력 분리 문제를 이유로 증언 초청을 거부하는 서한을 공개했습니다. 그의 편지에 첨부된 성명서에서, 9명의 판사 모두는 그들의 행동과 공개를 통제하는 데 사용되는 지침을 설명하는 “윤리 원칙과 관행에 대한 성명서”에 서명했습니다.
그들은 다른 연방 판사들에게도 적용되는 일반적인 윤리 기준을 따른다고 말했습니다. 하지만 그들은 또한 보안 문제 때문에 공개할 내용에 제한이 있을 수도 있다고 말했습니다. 사실, 금융 공시는 즉시 제출되지 않으며 매년 5월에 제출되어야 합니다.
최근 몇 년 동안 판사들이 그들의 행동을 지배하는 규칙을 채택한다는 논의가 있었습니다.
대법원장은 2011년 연말 보고서에서 판사들이 다른 연방 판사들에게 적용되는 미국 판사 행동 강령에 구속될 필요가 없다고 썼습니다.
그는 “법원의 모든 구성원들은 실제로 윤리적 의무를 평가할 때 행동 강령을 자문합니다,”라며, “모든 사법부는 높은 윤리적 기준을 따르려고 노력합니다,”라고 덧붙였습니다, 그리고 사법 회의의 행동 강령은 연방 사법부의 필요와 의무를 구체적으로 참조하여 설계된 현재의 균일한 지침 소스를 제공합니다.”
엘레나 케이건 판사는 2019년 하원 위원회에서 로버츠 대법원장이 “미국 대법원에만 적용되는 사법 행위 코드를 가질 것인지에 대한 문제를 연구하고 있다”고 말했습니다
판사들은 그러한 행동 강령을 발표하지 않았습니다.
“대법원이 조치를 취하지 않은 것에 비추어 볼 때, 의회는 판사들을 그들 자신으로부터 보호하기 위해 개입해야 합니다,”라고 버지니아 대학의 교수인 프로스트 씨는 준비된 증언에서 말했습니다.
WASHINGTON — A prominent conservative former federal judge joined a chorus of legal experts from across the political spectrum on Tuesday in calling on Congress to enact new ethical standards for Supreme Court justices, after a series of revelations about the justices’ undisclosed gifts, luxury travel and property deals.
The statement by Judge J. Michael Luttig, a retired appeals court judge revered by some conservatives, came as the Democratic-led Senate Judiciary Committee prepared to hold a hearing on Supreme Court ethics. Pressure has mounted among progressives for a stricter code of conduct for the justices, the nation’s highest judges, who are appointed to lifetime terms and are bound by few disclosure requirements.
Congress “indisputably has the power under the Constitution” to “enact laws prescribing the ethical standards applicable to the nonjudicial conduct and activities of the Supreme Court of the United States,” Judge Luttig said in a written statement presented to the Judiciary Committee.
The judge, who served on the U.S. Court of Appeals for the Fourth Circuit and was close to being nominated for the Supreme Court, was among several legal experts across the political spectrum who released testimony before a hearing scheduled for Tuesday in which they supported strengthening ethical rules at the court.
“It is time for Congress to accept its responsibility to establish an enforceable code of ethics for the Supreme Court, the only agency of our government without it,” Senator Richard J. Durbin, Democrat of Illinois and the committee’s chairman, said in a statement released in the days before the hearing.
During the hearing on Tuesday, lawmakers are expected to hear from five experts, including Jeremy Fogel, a former federal judge who directs the Berkeley Judicial Institute at the University of California, Berkeley; Kedric Payne, a vice president of the Campaign Legal Center, a campaign watchdog group; Amanda Frost, a law professor at the University of Virginia who specializes in legal ethics; Michael B. Mukasey, who served as attorney general in the George W. Bush administration from 2007 to 2009; and Thomas H. Dupree Jr., a partner at Gibson, Dunn & Crutcher.
Judge Luttig and Laurence Tribe, an emeritus professor of constitutional law at Harvard Law School who is a hero among some progressives, both released statements in support of ethical guidelines, but both declined to appear before the committee.
Mr. Tribe said he would leave it to others to say whether the current “crisis is sufficiently grave to call for particular legislative measures,” but that he saw the attempt to use legislation “to impose ethical norms in a binding way on the justices as eminently sensible.”
“I see such legislation as a necessary though probably not sufficient response to the current situation,” Mr. Tribe wrote.
Mr. Tribe added that he believed it would be “entirely prudent for Congress to enact norms in the form of rules binding on the justices if only as a prophylactic measure” to stop the court from being cast into “an ever darker shadow unhelpful to the esteem required for it to perform its function as a branch of government lacking both the sword and the purse and thus dependent on public respect for its integrity.”
Calls for the Supreme Court justices to be subject to an ethics code have grown in recent weeks after revelations about justices’ gifts, luxury travel and property deals highlighted how few reporting requirements are in place and how the justices are often left to police themselves.
ProPublica revealed that Justice Clarence Thomas had failed to disclose gifts, trips and a real estate deal with a wealthy Republican donor and real estate billionaire, Harlan Crow. The justice accepted flights on Mr. Crow’s private jet to Bohemian Grove, an exclusive retreat in Northern California; an island vacation aboard his superyacht in Indonesia; and trips to Mr. Crow’s 105-acre lakeside resort in the Adirondack Mountains. None appeared on the justice’s financial disclosure forms.
The justice also failed to disclose a real estate deal with Mr. Crow in which the billionaire bought properties from the justice and his family, including Justice Thomas’s mother’s home in Savannah, Ga. Mr. Crow paid $133,363 to the justice and his family for the property, according to records filed at Chatham County courthouse dated Oct. 15, 2014. Justice Thomas’s mother, Leola Williams, still lives in the home.
Justice Neil M. Gorsuch sold property to the chief executive of a major law firm that often has business before the court and did not disclose the identity of the buyer, as was first reported by Politico. Experts said it underscored the need for reform.
Mr. Durbin sought the testimony of Chief Justice John G. Roberts Jr., but the chief justice released a letter last week declining an invitation to testify, citing separation of powers issues. In a statement that accompanied his letter, all nine justices signed onto a “statement of ethics principles and practices” laying out the guidelines that they use to govern their behavior and disclosures.
They said that they follow the same general ethical standards that apply to other federal judges. But they also said they may be limited in what to disclose because of security concerns. In fact, financial disclosures are not filed immediately and must be submitted each year in May.
There has been discussion in recent years that the justices adopt rules governing their behavior.
The chief justice wrote in 2011 in his year-end report that the justices did not need to be bound by the Code of Conduct for United States Judges, which applies to other federal judges.
“All members of the court do in fact consult the code of conduct in assessing their ethical obligations,” he wrote, adding: “Every justice seeks to follow high ethical standards, and the Judicial Conference’s code of conduct provides a current and uniform source of guidance designed with specific reference to the needs and obligations of the federal judiciary.”
Justice Elena Kagan told a House committee in 2019 that Chief Justice Roberts was “studying the question of whether to have a code of judicial conduct that’s applicable only to the United States Supreme Court.”
The justices have not announced such a code of conduct.
“In light of the Supreme Court’s failure to take action, Congress must step in to protect the justices from themselves,” Ms. Frost, the University of Virginia professor, said in prepared testimony.