[NYT]After Biden Predicted Chaos at the Border, a Quieter Than Expected Weekend
바이든 씨는 “당분간 혼란스러울 것”이라고 암울하게 예측했습니다.
때가 되었을 때, 공화당이 주장했던 것은 알레한드로 마요르카스 국토안보부 장관에게 경력을 끝내는 순간이 될 것이라고 주장했지만 바이든과 다른 사람들이 예상했던 혼란으로 완전히 바뀌지는 않았습니다.
목요일에 규정이 만료되기 불과 몇 시간 전에 약 10,000명의 이민자들이 처음으로 급증하면서 이미 꽉 찬 구금 시설과 대피소에 새로운 부담이 가졌고, 일부는 인도 외에는 잠잘 곳이 없는 이민자들의 장면은 망가진 이민 시스템의 냉혹한 현실을 강조했습니다.
그러나 멕시코와의 2,000마일 국경을 가로지르는 이주의 현저한 둔화가 뒤따랐습니다.
“미국은 이 순간을 관리할 수 있고 우리의 가치, 이익, 법치주의를 반영하는 질서 있고 정의로운 방식으로 그것을 하는 방법을 알고 있습니다,” 워싱턴의 진보적인 친이민 단체인 America’s Voice의 바네사 카르데나스가 말했습니다.
그럼에도 그녀는 바이든 행정부가 “이것이 영구적인 집행 전용 정책을 필요로 하는 영구적인 위기라는 공화당의 비전을 받아들여서는 안 된다”고 말했습니다
3년 만에 타이틀 42가 끝난 것은 국경의 누군가가 그것을 필요로 하는 것처럼 이미 그들의 집을 탈출하는 이민자들의 수를 처리하고 누가 머물 수 있고 누가 추방되어야 하는지를 결정하는 능력을 훨씬 초과하는 국가의 이민 시스템의 취약성을 상기시켰습니다.
그러나 주말에는 연방 당국, 지방 정부 및 민간 비영리 단체가 이 상황을 일시적으로 조사할 수 있는 능력을 강조하기도 했습니다.
미 행정부는 국경 순찰대 요원들의 석방을 돕기 위해 1,500명의 병력을 국경에 파견했습니다. 도시들은 비상사태를 선포하고 잠잘 곳이 필요한 이주민들을 위해 추가 대피소를 열었습니다. 교회와 다른 비영리 단체들은 구호 활동을 강화하기 위해 연방 비상 관리국으로부터 보조금을 받았습니다. 국경 관리들은 임시 수용 시설을 지었습니다.
행정부는 또한 망명 자격을 가진 사람들에게 강력한 새로운 제한을 가했는데, 이 정책은 인권 단체들로부터 맹렬한 공격과 법적 도전을 이끌어냈습니다. 그리고 관계자들은 망명관과의 인터뷰 일정을 잡기 위해 휴대전화 앱을 사용하여 이민자들이 합법적으로 입국할 수 있는 기회를 늘렸습니다.
이후 텍사스, 애리조나, 캘리포니아 및 인근 멕시코 도시에서 예상보다 조용한 주말이 이어졌습니다.
엘파소와의 국경 장벽 42번 게이트에서는 금요일 이후로 도착하는 이주민의 수가 감소했습니다. 일요일 아침, 20여 명만이 자수를 기다리고 있었다고 현지 언론들이 보도했습니다. 그러나 군 및 이주 공무원을 포함한 주 및 연방 당국은 “이주 인구에 대한 위험”을 줄이기 위해 시우다드 후아레스에서 남쪽으로 약 30마일 떨어진 사마야루카에서 작전을 강화했다고 그들은 성명을 통해 밝혔습니다.
샌디에고-티후아나 국경의 벽 사이에 낀 널찍한 이민자 수용소도 세관 및 국경 보호관들이 그곳에서 기다리는 사람들을 처리하기 시작하면서 최근 며칠 동안 텅 비었습니다. 쓰레기 봉투와 버려진 소지품들이 버려졌습니다. 금요일, 티후아나의 몬트세라트 카바예로 시장은 기자들에게 당국으로부터 “심각한 사건이 보고되지 않았다”고 말했습니다.
타마울리파스에서는 많은 절망적인 가족들이 리오 그란데 강을 건너게 했던 혼란의 장면들이 대부분 사라졌습니다. 마타모로스에서 적십자사의 두 공무원은 횡단이 질서정연하게 계속되었다고 추정했습니다. 약 200명의 사람들이 망명을 요청하는 입국 지점에 나타났고, 그 중 4분의 1만이 CBP One 앱을 통해 이전에 약속을 잡지 않았다고 관계자가 인터뷰에서 말했습니다.
시우다드 후아레스의 이주민 주거를 돕는 지역 목사 미겔 곤살레스 폰세는 인터뷰에서 도시 전역의 대피소가 약 1,400명에 불과하다고 확인했습니다.
“예상했던 것과 달리, 이민자들이 집단으로 도착하지 않고 있습니다,”라고 그는 말했습니다.
행정부 관리들은 그들의 새로운 국경 정책과 추가된 자원들이 혼란의 부족에 기여했다고 말했습니다.
마요르카스는 일요일 CNN의 “국가연합”에서 “우리는 몇 달 동안 이 전환을 계획해 왔습니다,”라고 말했습니다. 그는 덧붙였다: “너무 이른 시간입니다. 그러나 지난 이틀 동안 우리가 경험한 수치는 타이틀 42가 끝나기 전의 수치보다 현저히 떨어졌습니다.”
바이든의 무질서 예측은 특히 주말 내내 국경을 따라 생중계되는 텔레비전 카메라와 함께 42번 타이틀 해제를 앞두고 행정부가 기대치를 관리하는 데 도움이 되었을 수 있습니다.
평상시에는 많은 수로 여겨졌을 토요일과 일요일에 건너는 수천 명의 이주민들은 확장된 혼란의 가능성에 비해 설득력이 없어 보였습니다.
하지만 바이든 행정부에서 계속되는 폭풍 속에서 평온한 순간으로 보이는 것을 축하하는 사람은 거의 없습니다.
국토안보부의 국경 및 이민 정책 담당 차관인 블라스 누녜스-네토는 월요일 기자들에게 “아직 이르다”고 말했습니다.
기록적인 수의 사람들이 도망치게 만든 국가들의 상황은 변하지 않았다고 Nunez-Neto는 말했습니다. 그리고 미국으로 도망치는 이민자들로부터 이익을 얻은 밀수업자들은 새로운 정책에 맞게 돈벌이 전략을 조정할 것으로 기대된다고 그는 말했습니다.
“그들은 취약한 개인들을 희생시키면서 이익을 낼 수 있는 어떤 기회도 찾을 것입니다,”라고 그는 덧붙였습니다.
국경은 여전히 정부의 가장 다루기 힘든 문제 중 하나로 남아 있는데, 부분적으로는 미국이 많은 중미 국가들의 경제적, 정치적 악화로 인한 이주의 세계적 변화의 중심에 있기 때문입니다. 행정부가 노력한 바와 같이, 그러한 국가들의 시민 사회를 재건하는 것을 돕는 것은 이민자들의 수를 줄이는 데 도움이 될 수도 있지만, 그것은 많은 장애물이 있는 장기적인 목표입니다.
국경을 다루는 것은 또한 미국에서 가장 양극화된 정치적 문제 중 하나가 되었고, 수십 년 동안 의회가 시스템을 더 효율적이고 공정하게 만드는 방법에 대한 의미 있는 합의에 도달하는 것을 방해해온 상황입니다.
올해 초 하원을 장악한 이후 공화당은 마요르카스를 겨냥해왔으며, 일부는 그의 탄핵안을 위한 근거를 마련하기 위한 것이라고 말했습니다.
목요일의 42번 타이틀 해제 이후 국경을 따라 있는 상황은 그 사건에 뚜렷한 모멘텀을 제공하지 못했습니다. 하지만 그것은 그 장관을 겨냥한 비판의 캠페인을 멈추지 않은 것으로 보입니다. 공화당 전국위원회는 그가 국경에서의 문제의 정도를 인정하기를 거부했다고 비난했습니다.
규제가 해제된 후 금요일 위원회의 이메일 주제는 “마요카스가 국경 위기 거부의 새로운 고지에 도달했다”였습니다.
이메일에는 “받아들일 수 없습니다.”라고 적혀 있었습니다. “그들의 ‘계획’이 작동하는 유일한 방법은 계획이 혼란스러운 경우입니다. 마요르카는 사임해야 합니다.”
마요카스 대통령과 백악관 관리들은 공화당의 탄핵 위협을 정치적 연극에 불과하다고 일축했습니다. 그러나 그들은 법적 조치를 통해 국경의 상황을 “보타주”하려는 공화당의 노력에 대해 분노했습니다.
제목 42가 만료되기 불과 몇 시간 전, 플로리다 법무장관의 요청에 따라 행동하는 연방 판사는 이민 법원의 예약 없이 심하게 붐비는 국경 시설에서 일부 이민자를 석방하려는 행정부의 계획을 저지했습니다. 관계자들은 이것을 이전 행정부들이 시간을 절약하고 시설의 과밀로 인한 위험한 결과를 피하기 위해 사용한 비상 조치라고 설명했습니다.
판사의 명령이 있은 후, 카린 장-피에르 백악관 대변인은 공화당을 맹비난했습니다.
그녀는 “42번 타이틀이 해제되기도 전에 플로리다 법무장관은 국경을 인도적이고 효과적으로 관리하려는 우리의 노력을 방해하기 위해 소송을 제기했습니다,”라고 말했습니다. “그리고 그것이 우리가 지난 몇 달 동안 공화당 관리들로부터 계속해서 보고 있는 것입니다.”
그러나 워싱턴의 정치적 논쟁은 앞으로 며칠 동안 국경을 따라 무슨 일이 일어나는지에 따라 여전히 갑자기 바뀔 수 있습니다.
“우리는 3일째에 있습니다,” 라고 마요르카스 씨가 일요일에 말했습니다.
아일린 설리번은 워싱턴에서, 에밀리아노 로드리게스 메가는 멕시코시티에서 보도에 기여했습니다.
Two days before officials lifted the Title 42 pandemic restrictions at the southern border, President Biden gave a blunt assessment of his administration’s ability to manage the surge of migrants they expected to arrive last week.
“It’s going to be chaotic for a while,” Mr. Biden predicted grimly.
When the time came, what Republicans had insisted would be a career-ending moment for Homeland Security Secretary Alejandro Mayorkas did not fully turn into the chaos Mr. Biden and others had anticipated.
An initial surge of about 10,000 migrants just hours before the rule expired on Thursday put a fresh strain on already full detention facilities and shelters, and scenes of migrants, some with no place to sleep but a sidewalk, underscored the searing reality of a broken immigration system.
But that was followed by a marked slowdown in migration across the 2,000-mile border with Mexico.
“America can manage this moment and we know how to do it in a manner that is both orderly and just, reflecting our values, interests and the rule of law,” said Vanessa Cárdenas, the executive director of America’s Voice, a liberal pro-immigration group in Washington.
Still, she said the Biden administration should not “buy into Republicans’ vision that this is a perpetual crisis that requires perpetual enforcement-only policies.”
The end of Title 42 after three years was a reminder — as if anyone on the border needed one — of the vulnerabilities in the nation’s immigration system, which is already far beyond its capacity to deal with the number of migrants fleeing their homes and to determine who can stay and who should be deported.
But the weekend also underscored the ability of federal authorities, local governments and private nonprofits to temporarily triage the situation.
The administration sent 1,500 troops to the border to help free up more Border Patrol agents. Cities declared emergencies and opened extra shelters for migrants needing a place to sleep. Churches and other nonprofit groups received grant money from the Federal Emergency Management Agency to bolster their relief efforts. Border officials built temporary holding facilities.
The administration also imposed tough new restrictions on who qualifies for asylum, a policy that has drawn fierce attacks and legal challenges from human rights groups. And officials increased the opportunities for migrants to enter the country legally, using a mobile phone app to schedule interviews with an asylum officer.
What followed was a quieter than expected weekend in Texas, Arizona, California and nearby Mexican cities.
At Gate 42 of the border wall with El Paso, the number of migrants arriving has dwindled since Friday. On Sunday morning, the local news media reported, only about 20 people were waiting to turn themselves in. However, state and federal authorities — including the military and migration officials — have intensified operations in Samalayuca, about 30 miles south of Ciudad Juárez, to reduce “risks to the migrant population,” they wrote in a statement.
The sprawling migrant encampment caught between walls at the San Diego-Tijuana border has also emptied out in recent days as Customs and Border Protection officers begin to process the people waiting there. Trash bags and abandoned belongings were left behind. On Friday, Tijuana’s mayor, Montserrat Caballero, told reporters that “no serious incidents” had been reported by the authorities.
In Tamaulipas, the scenes of chaos that led many desperate families to cross the Rio Grande have mostly disappeared. In Matamoros, two officials with the Red Cross estimated that crossings had continued in an orderly manner. About 200 people showed up at entry points requesting asylum — only one-quarter of whom had not previously scheduled an appointment through the CBP One app, the officials said in an interview.
Miguel González Ponce, a local pastor who helps house migrants in Ciudad Juárez, confirmed in an interview that shelters across the city had only around 1,400 people.
“Contrary to what was expected, migrants are not arriving en masse,” he said.
Administration officials said their new border policies and the added resources contributed to the lack of chaos.
“We have been planning for this transition for months and months,” Mr. Mayorkas said on CNN’s “State of the Union” on Sunday. He added: “It is too early. But the numbers that we have experienced over the past two days are markedly down over what they were prior to the end of Title 42.”
Mr. Biden’s prediction of disorder may have helped the administration manage expectations in the run-up to the lifting of Title 42, especially with television cameras broadcasting live from along the border all weekend.
Several thousand migrants crossing on Saturday and Sunday, which would have been considered a large number during normal times, seemed underwhelming compared with the possibility of extended chaos.
But few people in Mr. Biden’s administration are celebrating what appears to be a moment of calm amid a continuing storm.
“It is still early,” Blas Nuñez-Neto, the assistant secretary for border and immigration policy at the Homeland Security Department, told reporters on Monday.
The conditions in countries that have led to a record number of people fleeing have not changed, Mr. Nuñez-Neto said. And the smugglers who have profited off migrants fleeing to the United States are expected to adapt their moneymaking strategies to fit the new policies in place, he said.
“They will look for any opportunity to make a profit at the expense of vulnerable individuals,” he added.
The border remains one of the government’s most intractable problems, in part because the United States is at the center of a global shift in migration caused by economic and political deterioration in many South and Central American countries. Helping to rebuild the civil societies in those nations — which the administration has tried to do — may help reduce the number of migrants, but it is a long-term goal with many obstacles.
Dealing with the border has also become one of the country’s most polarizing political issues, a situation that has for decades prevented Congress from reaching any meaningful agreement on how to make the system more efficient and fair.
Since taking control of the House of Representatives at the beginning of the year, Republicans have targeted Mr. Mayorkas, with some saying they intended to build a case for his impeachment.
The situation along the border since Thursday’s lifting of Title 42 did not provide much obvious momentum for that case. But that did not appear to stop the campaign of criticism aimed at the secretary. The Republican National Committee accused him of refusing to admit the extent of the problems at the border.
“Mayorkas Reaches New Heights of Border Crisis Denial” was the subject of an email from the committee on Friday after the restrictions were lifted.
“Unacceptable,” the email read. “The only way their ‘plan’ is working is if the plan is chaos. Mayorkas should resign.”
Mr. Mayorkas and White House officials have shrugged off Republican impeachment threats as little more than political theater. But they have been furious about what they call Republican efforts to “sabotage” the situation at the border through legal action.
Just hours before Title 42 expired, a federal judge acting at the request of Florida’s attorney general blocked the administration’s plan to release some migrants from severely crowded border facilities without an immigration court appointment. Officials described it as an emergency measure used by previous administrations to save time and avoid dangerous consequences from overcrowding at their facilities.
After the judge’s order, the White House press secretary, Karine Jean-Pierre, lashed out at Republicans.
“Even before Title 42 lifted, the attorney general of Florida filed suit to sabotage our effort to humanely and effectively manage the border,” she said. “And so that’s what we’ve been seeing from Republican officials over and over again for the past several months.”
But the political debate in Washington could still shift suddenly, depending on what happens along the border in the days ahead.
“We are in Day 3,” Mr. Mayorkas said on Sunday.
Eileen Sullivan contributed reporting from Washington, and Emiliano Rodríguez Mega from Mexico City.