[NYT]How Frustration Over TikTok Has Mounted in Washington
도날드 J. 전 대통령 때요 트럼프, 틱톡은 중국과 미국인에 대한 정보를 공유함으로써 미국의 국가 안보를 위태롭게 할 수 있는지에 대한 질문에 휩싸였습니다. 결코 해결되지 않았던 이 문제는 바이든 행정부가 물려받았습니다. 설리번 씨는 인터뷰에서 “우리의 우려를 공유했다”고 말했습니다.
이들의 토론은 바이든 대통령 취임 이후 의원들이 정부 관계자들과 틱톡에 대해 조용히 나눈 많은 논의 중 하나다. 민주당 정보위원장인 마크 워너 버지니아주 상원의원은 중국 회사 바이트댄스가 소유한 이 앱에 대해 행정부와도 “적극적인 대화”를 나눴다고 말했습니다. 그리고 규제당국과 다른 정부 관리들은 다른 중국 회사들을 면밀히 조사한 후 이 문제에 대해 무엇을 해야 할지 저울질해 왔습니다.
이런 막후 대화는 틱톡을 둘러싼 긴장이 워싱턴에서 얼마나 끓어오르고 있는지를 보여줍니다. 트럼프 대통령이 지난해 퇴임한 뒤 이 앱이 정치적 발화점으로 퇴색하는 것처럼 보였지만, 의원들과 정부 관계자들은 바이든 행정부가 틱톡과 다른 중국 앱들을 베이징으로 유출시킬 수 있는 치안 유지에 진전이 없는 것에 대해 개인적으로 좌절감을 느끼고 있습니다.
그 불만은 버즈피드와 틱에 대한 다른 뉴스 매체들의 새로운 폭로 이후 최근 몇 달 동안 대중들의 시각으로 비등했습니다.Tok의 데이터는 중국 부모와의 관계를 실천하고 있습니다. 루비오 씨와 워너 씨는 최근 이 앱에 대한 연방거래위원회의 조사를 요청했고, 연방통신위원회의 한 규제기관은 틱톡을 미국 앱 스토어에서 부팅해야 한다고 공개적으로 말했습니다.
공화당 상원의원 그룹은 또한 누가 앱의 데이터에 접근할 수 있는지에 대해 틱톡의 답변을 요구했습니다. 화요일, 뉴욕 타임즈가 입수한 이메일에 따르면, 하원 관계자들은 보안상의 우려를 이유로 서비스를 이용하거나 다운로드하는 것을 추천하지 않았다고 직원들에게 말했습니다.
루비오 대통령은 바이든 행정부의 틱톡 관련 진전 상황에 대해 “불행히도 이 문제가 우선순위가 아니었고, 새로운 폭로와 하나가 되길 바란다”고 말했습니다.
2020년 트럼프 대통령이 미국 구매자에게 앱 판매를 강요하려 한 이후 사실상 가장 격렬했던 틱톡에 대한 초당적 조사는 플랫폼이 그 어느 때보다 인기를 끌면서 거세지고 있습니다. 10억 명 이상의 사용자가 있는 틱톡은 지난 달 최신 영화 “미니언즈”를 보기 위해 정장 차림에 대한 글을 올린 젊은이들의 악보처럼 문화 현상의 주요 엔진이 되었습니다. 지난 주 퓨 리서치 센터의 보고서에 따르면, 오늘날 미국의 13세에서 17세 사이의 67%가 이 앱을 사용하고 있습니다.
틱톡은 새로운 조사에 맞서 싸웠습니다. Shou Zi Chu의 최고 경영자는 7월에 상원의원에게 앱의 데이터 관행에 대해 “기록을 바로 세우라”고 직접 편지를 썼습니다. 수백만 달러의 로비 기구를 운영하는 틱톡의 경영자인 마이클 베커맨도 회사를 지키기 위해 지난달 CNN에 출연했습니다.
인터뷰에서 Beckerman은 TikTok의 데이터 수집을 다른 소셜 앱에 비해 “매우 사소한 것”이라고 말했습니다. 보안 우려를 줄이기 위해, 이 앱은 모든 미국 데이터를 미국에 저장할 계획이라고 밝혔는데, 베커맨은 이 과정이 올해 발생할 가능성이 높다고 말했습니다. 그는 구체적인 날짜를 제시하지 않았습니다.
아시아와 미국 사이의 관계에 대해 더 읽어보세요.펠로시 의장의 대만 방문: 낸시 펠로시 하원의장의 대만 방문은 이 자치도가 자신들의 영토라고 주장하는 미국과 중국 사이의 긴장을 악화시켰습니다. 그 방문은 또한 중국에 대항하기 위해 아시아에 경제적, 외교적 관계를 구축하려는 바이든 행정부의 전략을 훼손할 수도 있습니다.동맹국을 안심시킵니다. 중국이 펠로시 장관의 방문에 대응해 대만 인근에서 군사훈련을 하는 가운데 바이든 행정부는 이 지역에 대한 의지가 더 깊어졌을 뿐이라고 말했습니다. 그러나 비평가들은 대만에 대한 긴장이 미국이 더 강력한 군사 및 경제 전략을 필요로 한다는 것을 보여준다고 말합니다.칩스 및 과학법: 바이든 대통령은 중국에 대항하기 위해 미국의 제조업과 기술적 우위를 강화하는 것을 목표로 하는 2,800억 달러 법안에 서명했습니다. 이것은 수십 년 만에 가장 중요한 산업 정책 개입입니다.백악관은 데이터를 외국의 적에게 노출시킬 수 있는 앱에 대한 보다 광범위한 정책에 대해 곧 조치를 취할 준비를 하고 있을 것입니다. 올해 초에는 데이터가 적에게 노출될 위험이 있는 경우 정부가 중재할 수 있는 권한을 더 많이 부여하는 행정 명령 초안을 배포했습니다. 바이든 행정부는 또 외국 기업이 관련된 거래를 베팅하는 위원회에 대한 지침을 곧 내릴 것으로 예상되며, 미국인들의 자료를 다른 정부에 노출시킬 수 있는 사건들에 특히 민감하게 반응할 것이라고 말했습니다. 또한 잠재적으로 위험한 거래를 개별적으로 접근하지 않고 전체 클래스를 검토하는 방법도 고려하고 있습니다.
살로니 샤르마 국가안전보장회의(NSC) 대변인은 “바이든 행정부는 권위주의적 통제와 이익을 진전시키면서 용납할 수 없는 국가 안보 위험을 제시하는 방식으로 디지털 기술과 미국인들의 데이터를 활용하려는 중국을 포함한 특정 국가의 도전에 집중하고 있습니다”라고 말했습니다. “행정부는 또한 이 문제를 해결하기 위해 추가적인 잠재적 조치들을 검토하고 있습니다.”
틱톡은 수년간 보안 질문에 직면해 왔으며, 특히 2020년 트럼프 대통령이 바이트댄스가 미국 기업에 앱을 팔지 않으면 애플과 구글 앱스토어에서 차단하라는 행정명령을 내렸을 때다. 그는 나중에 앱의 일부를 미국의 클라우드 컴퓨팅 대기업인 오라클에 매각하는 계약을 발표했지만 성사되지 않았습니다. 연방법원은 결국 트럼프 대통령의 틱톡 차단 지시가 불법이라는 판결을 내렸고, 또 다른 중국 소유 앱 위챗 차단 지시는 지난 여름 바이든이 두 가지 모두 철회했습니다.
그러나 정부는 틱톡과 관련된 위험을 줄이기 위해 계속해서 노력해왔습니다. 이 앱과 국제적인 거래에 관여하는 미국에 대한 외국인 투자 위원회는 정부의 우려에 대한 해결책을 조용히 협상하고 있다고, 논의를 추적하는 사람들이 전했습니다. 틱톡은 모든 미국 사용자 데이터를 틱이 아닌 미국 내 오라클 서버에 저장할 계획이라고 밝혔습니다.싱가포르와 버지니아에 있는 Tok의 서버입니다.
대규모 팀이 미국 사용자 데이터를 차단하는 방법을 연구하고 있지만 약 10Tik에 불과합니다.틱톡은 “톡 직원들은 회사와 정부 간의 합의문 초안을 지켜봤다”며 긴밀히 진행된 협상의 성격을 반영했습니다.
외국인 투자 위원회를 감독하는 재무부 대변인은 틱톡에 대한 언급을 피했으며, 틱톡은 국가 안보를 보호하기 위해 노력하고 있다고 말했습니다.
상무부는 다른 외국인 소유 앱과 서비스의 위험을 검토할 권한을 가지고 있습니다. 그러나 이 기관이 바이든 행정부를 위해 인력을 충원함에 따라 그러한 검토는 천천히 진행되어 왔습니다.
“행정부의 어떤 부분에서는 진전이 없는 것에 대해 많은 좌절감이 있습니다,” 라고 컨설팅 회사인 올브라이트 스톤브리지 그룹의 중국 담당 수석 부사장인 폴 트리올로가 말했습니다.
샤르마 여사는 바이든이 트럼프 대통령의 틱톡 금지를 철회한 2021년 행정명령에 “외국의 적들에 의한 미국인들의 민감한 데이터 수집과 이용으로부터 보호하기 위한 조치”가 있었다고 언급했습니다.
틱톡 계획에 대한 의원들과 행정부 간의 대화도 물밑에서 계속되고 있습니다. 워너 씨는 틱톡 지도부로부터 데이터 보안 처리 계획에 대한 “일부 의견 수렴”을 경험했다고 말했습니다.
국회의원들은 여전히 우려스럽다고 말했습니다. 테네시주 공화당원인 마샤 블랙번 상원의원은 인터뷰에서 틱톡의 베커맨이 2021년 의회 청문회에서 아이들의 온라인 안전에 대해 증언했을 때 “바이트댄스와 관계를 빙빙 돌았다”고 믿었다고 말했습니다. 베커맨 씨는 아무도 오도하지 않았다고 부인했습니다.
그 걱정은 6월에 버즈피드가 중국에 있는 그 앱의 직원들이 최근에 미국인들의 데이터에 접근할 수 있었다고 보도했을 때 다시 대중들의 시각으로 폭발했습니다. Gizmodo는 나중에 그 회사가 중국 소유를 경시하려고 했다고 보도했습니다.
F.C.의 공화당원인 브렌던 카는 버즈피드 스토리를 보고 애플과 구글에 6월에 그들의 앱 스토어에서 틱톡을 제거해달라고 공개적으로 요청했다고 말했습니다. 지난 10월, 그는 또한 중국 회사인 DJI에 의해 만들어진 드론과 관련된 위험들을 검토하도록 FCC에 요청했습니다.
“저는 목소리를 높이는 것이 전적으로 적절하다고 생각했습니다,” 라고 카 씨가 말했습니다. FCC는 모바일 앱을 규제하지 않습니다.
구글은 그 편지에 대한 언급을 거절했습니다. Apple은 메시지에 대한 의견 요청에 응답하지 않았습니다. 구글의 한 임원은 카 씨에게 회사가 “TikTok에 대해 의회와 연방 무역 위원회의 검토가 보류 중”인 상황을 감시하고 있다고 회신했습니다.
틱톡에 대한 불안감이 워싱턴에서 사라지지는 않을 것으로 보입니다. 화요일 하원 의원들에게 이 앱을 사용하지 말라고 충고하는 메모에는 “틱톡은 중국 소유의 회사이며, 이 플랫폼의 어떤 사용도 그것을 염두에 두고 이루어져야 합니다”라고 쓰여 있었습니다.
에밀리 코크란은 리포팅에 기여했습니다.
WASHINGTON — Early last year, Senator Marco Rubio, a Florida Republican, and Jake Sullivan, President Biden’s national security adviser, met to discuss China and industrial policy. During their conversation, Mr. Rubio raised his worries about Beijing’s influence over TikTok, the Chinese-owned viral video app.
Under former President Donald J. Trump, TikTok had been embroiled in questions over whether it could compromise U.S. national security by sharing information about Americans with China. The issue, which was never resolved, was inherited by the Biden administration. Mr. Sullivan “shared our concerns,” Mr. Rubio said in an interview.
Their discussion was one of many that lawmakers have quietly had with government officials about TikTok since President Biden took office. Senator Mark Warner of Virginia, the Democratic chairman of the Intelligence Committee, said he had also been in “active conversations” with the administration about the app, which is owned by the Chinese company ByteDance. And regulators and other government officials have been weighing what to do about it after scrutinizing other Chinese firms.
These behind-the-scenes conversations signal how tensions over TikTok have simmered in Washington. While the app appeared to fade as a political flashpoint after Mr. Trump left office last year, lawmakers and government officials have privately grown frustrated over the Biden administration’s lack of progress in policing TikTok and other Chinese apps that could leak data to Beijing.
That dissatisfaction has boiled over into public view in recent months, after new revelations from BuzzFeed and other news outlets about TikTok’s data practices and ties to its Chinese parent. Mr. Rubio and Mr. Warner have recently called for a Federal Trade Commission investigation into the app, while a regulator at the Federal Communications Commission publicly said that TikTok should be booted from American app stores.
A group of Republican senators has also demanded answers from TikTok about who could access the app’s data. On Tuesday, officials in the House of Representatives told staff members that they did not recommend using or downloading the service, citing security concerns, according to an email obtained by The New York Times.
“It’s just not been a priority over there, unfortunately, and I hope it will become one with the new revelations,” Mr. Rubio said of the Biden administration’s progress on TikTok.
The bipartisan scrutiny of TikTok, effectively at its most intense since Mr. Trump tried to force the app’s sale to an American buyer in 2020, is mounting as the platform grows ever more popular. With more than one billion users, TikTok has become a prime engine for cultural phenomena, like the scores of young people who posted last month about dressing in suits to see the latest “Minions” movie. Today, 67 percent of 13- to17-year-olds in the United States use the app, according to a report last week from the Pew Research Center.
TikTok has fought back against the new scrutiny. Shou Zi Chew, its chief executive, wrote directly to senators in July to “set the record straight” about the app’s data practices. Michael Beckerman, a TikTok executive who runs its multimillion-dollar lobbying apparatus, also went on CNN last month to defend the company.
In an interview, Mr. Beckerman called TikTok’s data collection “all very minor” compared with other social apps. To reduce security concerns, the app has said that it plans to store all its American data in the United States, a process that Mr. Beckerman said would likely happen this year. He did not offer a specific date.
Read More on the Relations Between Asia and the U.S.Pelosi’s Taiwan Visit: House Speaker Nancy Pelosi’s trip to Taiwan has exacerbated tensions between the United States and China, which claims the self-governing island as its own. The visit could also undermine the Biden administration’s strategy of building economic and diplomatic ties in Asia to counter Beijing.Reassuring Allies: Amid China’s military exercises near Taiwan in response to Ms. Pelosi’s visit, the Biden administration says its commitment to the region has only deepened. But critics say the tensions over Taiwan show that Washington needs stronger military and economic strategies.CHIPS and Science Act: President Biden signed into law a $280 billion bill aimed at building up America’s manufacturing and technological edge to counter China. It is the most significant U.S. government intervention in industrial policy in decades.
The White House may be preparing to act soon on broader policy around apps that could expose data to foreign adversaries. Earlier this year, it circulated a draft of an executive order that would give the government more power to intercede in cases where data is at risk of being exposed to an adversary. The Biden administration is also expected to issue guidance soon for a committee that vets transactions involving foreign companies, telling it to be especially sensitive to cases that could expose Americans’ data to other governments. It is also considering ways to review whole classes of potentially risky deals, rather than approaching them on an individual basis.
“The Biden administration is focused on the challenge of certain countries, including China, seeking to leverage digital technologies and Americans’ data in ways that present unacceptable national security risks while advancing authoritarian control and interests,” said Saloni Sharma, a spokeswoman for the National Security Council. “The administration is also reviewing additional potential actions to address this challenge.”
TikTok has faced security questions for years, especially in 2020 when Mr. Trump issued an executive order to block it from the Apple and Google app stores unless ByteDance sold the app to an American firm. He later announced a deal to sell part of the app to Oracle, the American cloud computing giant, but it never came to pass. Federal courts eventually ruled that Mr. Trump’s order blocking TikTok was illegal, along with another blocking the Chinese-owned app WeChat, and last summer, Mr. Biden rolled both back.
But the government has continued trying to reduce risks associated with TikTok. The app and the committee on foreign investment in the United States, which vets international involvement in deals, have been quietly negotiating a resolution to the government’s concerns, according to people tracking the discussions. TikTok has said its plan is to store all its U.S. user data on Oracle’s servers in the United States, as opposed to TikTok’s servers in Singapore and Virginia.
While a larger team is working on how to cordon off U.S. user data, only around 10 TikTok employees have seen the draft agreement between the company and the government, TikTok said, reflecting the closely held nature of the negotiations.
A spokesman for the Treasury Department, which oversees the committee on foreign investment, declined to comment on TikTok, and said the group is committed to safeguarding national security.
The Commerce Department has the power to review risks from other foreign-owned apps and services. But those reviews have since moved slowly as the agency staffed up for the Biden administration.
“There’s a lot of frustration within certain parts of the administration with the lack of progress,” said Paul Triolo, a senior vice president for China at Albright Stonebridge Group, a consulting firm.
Ms. Sharma noted that Mr. Biden’s 2021 executive order rolling back Mr. Trump’s TikTok ban had measures to “protect Americans’ sensitive data from collection and utilization by foreign adversaries.”
Conversations have also continued behind the scenes between lawmakers and the administration about its plans for TikTok. Mr. Warner said he had experienced “some outreach” from TikTok leadership about their plans for handling data security.
Lawmakers said they remained concerned. Senator Marsha Blackburn, a Tennessee Republican, said in an interview that she believed TikTok’s Mr. Beckerman “danced around the relationship with ByteDance” when he testified at a 2021 congressional hearing about children’s online safety. Mr. Beckerman denied misleading anyone.
The worries exploded into public view again in June when BuzzFeed reported that the app’s employees in China had recently been able to access Americans’ data. Gizmodo later reported that the company had tried downplaying its Chinese ownership.
Brendan Carr, a Republican member of the F.C.C., said he saw the BuzzFeed story and publicly asked Apple and Google to remove TikTok from their app stores in June. Last October, he had also called for the F.C.C. to reviews the risks associated with drones made by DJI, a Chinese company.
“I thought it was totally appropriate to speak up,” Mr. Carr said. The F.C.C. does not regulate mobile apps.
Google declined to comment on the letter. Apple did not respond to a request for comment about the message. A Google executive wrote back to Mr. Carr that the company was monitoring the situation “pending congressional and potentially Federal Trade Commission reviews regarding” TikTok.
The unease over TikTok appears unlikely to dissipate in Washington. The memo on Tuesday to House staff members advising against using the app read: “TikTok is a Chinese-owned company, and any use of this platform should be done with that in mind.”
Emily Cochrane contributed reporting.