[NYT]Manchin, in Reversal, Agrees to Quick Action on Climate and Tax Plan
워싱턴 – 핵심 중도 성향의 민주당원인 웨스트버지니아 주의 조 맨친 3세 상원의원은 수요일, 갑자기 희망을 접은 지 2주도 안 되어, 기후 및 에너지 프로그램과 세금 인상을 위한 수천억 달러를 의료 보조와 처방약의 비용을 낮추기 위한 패키지에 포함시키기로 합의했다고 발표했습니다.이번 여름에 그런 계약을 했어요.수요일 저녁 회람된 요약 자료에 따르면, 이 법안은 지금까지 의회가 취한 가장 야심찬 기후 조치인 기후 및 에너지 제안을 위해 3,690억 달러를 책정하고, 10년 동안 4,510억 달러의 새로운 세수를 조달하는 한편, 처방약에 대한 연방 지출을 2,880억 달러 줄인다고 합니다.뉴욕 민주당 의원이자 다수당 지도자인 척 슈머 상원의원이 발표한 합의의 산물로서, 이 합의는 연방정부의 재정적자를 약 3천억 달러 줄이는 동시에, 의료, 처방약, 전기의 비용을 낮추기 위해 노력하게 될 것입니다.이 계획은 바이든 대통령이 작년에 제안한 야심찬 국내 정책과 세금 패키지에는 크게 못 미치지만, 치솟는 비용에 대한 유권자들의 우려로 인해 형성될 가능성이 높은 중간선거를 바라보는 민주당원들은 올해 미국 소비자들을 지갑에 쑤셔넣은 급격한 가격 인상에 대한 표적 공격이라고 비난했습니다. 인플레이션이 40년 만에 최고치로 치솟고 있습니다.이 발표는 민주당이 향후 수일 내에 자신들의 국내 안건의 주요 부분을 구제하기 위해 움직일 수 있다는 것을 시사했습니다. 이 안건은 불과 몇 주 전만 해도 만친 전 대통령이 신속히 서명하기를 거부한 것을 고려할 때 절망적인 것으로 보였습니다. 민주당 최고위원들은 수요일 저녁에 이르면 다음 주 표결을 목표로 법안을 발표했습니다.바이든 부통령은 성명을 통해 “미국 국민들이 기다려온 조치”라며 양원 모두에게 이 법안을 조속히 통과시킬 것을 촉구했습니다. “이는 높은 의료 비용과 전반적인 인플레이션뿐만 아니라 미래의 에너지 보안에 대한 투자와 같은 오늘날의 문제를 해결합니다.”만친 총리가 2주 전까지만 해도 7월 물가상승률 수치를 보기 전까지는 이런 정책을 지지할 수 없다고 말한 이후 무엇이 생각을 바꿨는지는 분명하지 않았습니다. 그러나 회담에 정통한 한 관계자에 따르면 최근 며칠 동안 만진 총리와 슈머 장관, 그리고 직원들 사이에 조용한 협상이 재개되었다고 합니다.이 갑작스런 발표는 켄터키주 공화당원이자 소수당 지도자인 미치 매코넬 상원의원이 민주당이 자신들의 미미한 국내 정책 법안을 통과시키기 위한 노력을 계속하는 한 결코 지지하지 않을 것이라고 말한 중국과의 미국의 경쟁력을 강화하기 위한 거대한 산업 정책 법안을 통과시킨 지 불과 몇 시간 후에 나왔습니다.공화당의 반대입니다 그러나 그 법안은 여전히 하원을 통과할 필요가 있으며, 그 의회의 공화당 지도부는 협상 소식이 전해진 후, 그 법안에 반대하도록 그들의 소속 의원들에게 지시할 것이라고 말했습니다.상원이 50대 50으로 나뉘고 공화당이 한결같이 반대하는 상황에서, 특정 예산안을 필리버스터로부터 보호하는 특별 규정 하에서 통과시키기 위해서는 민주당 내 만장일치의 지지와 부통령 카말라 해리스의 동점표가 필요합니다. 만친의 저항은 줄곧 그렇게 하는 데 주요한 장애물이 되어 왔으며, 그 내용에 대한 효과적인 거부권을 그에게 넘겨주었고, 어떤 조치가 상원을 통과할 수 있을지에 대한 최종 결정권을 그에게 주었습니다.그가 그 계획을 받아들인다고 해서 그것이 앞으로 나아갈 것이라는 보장은 없었습니다. 몇몇 상원의원들은 수요일 저녁 이 협정에 대해 더 많은 것을 알기 전까지 이 협정에 대해 언급하기를 거부했습니다. 여기에는 민주당의 국내 정책 조치에 대해 또 다른 입장을 고수해 온 애리조나 민주당원인 키르스텐 시네마 상원의원이 포함되어 있습니다. (대변인은 상원의원이 법안을 검토할 필요가 있다고 말했습니다.)그러나 저녁 무렵에는 몇몇 핵심 자유주의 민주당원들이 이 계획안을 지지하며 결집하고 있었습니다.슈머 총리는 별도의 성명을 통해 “대폭으로 이 법안은 지금까지 의회에서 통과된 것 중 가장 위대한 친기후 법안이 될 것”이라고 선언하면서 “합의에 참여하려는 그의 의지와 그의 헌신”에 대해 감사를 표했습니다.협정에 포함된 세금 인상은 주로 다국적 기업과 사모펀드에 부과될 것이며, 그들이 진 세금을 내지 않으려는 고소득 개인과 기업에 대한 단속이 수반될 것입니다.맨친의 변심에 대한 가능한 단서는 바이든 부통령과 낸시 펠로시 캘리포니아 의장 둘 다로부터 의회가 천연가스 파이프라인을 포함한 에너지 인프라의 허용을 해결하기 위한 별도의 조치를 승인할 것이라는 약속을 확보했다는 슈머 부통령과의 공동 발표에서 나왔습니다.9월 30일 회계연도의 끝자락입니다.그렇게 되면 맨친 씨가 개인적으로 관심을 갖고 있는 프로젝트인 마운틴 밸리 파이프라인은 애팔래치아 셰일가스를 웨스트버지니아에서 버지니아로 수송할 수 있게 될 것입니다.민주당은 의회와 절차상의 여러 장애물이 남아있지만, 상원이 다음 주까지 이 법안을 채택할 수 있을 것이라고 말했습니다. 민주당은 특정 재정조치가 단순한 과반수만으로 통과되도록 허용하는 화해라고 알려진 난해한 예산절차에 따라 이를 이행할 계획이기 때문에 엄격한 예산규칙을 준수해야 합니다.이 법안은 “인플레이션과 싸우고, 국내 에너지 생산과 제조에 투자하고, 2030년까지 탄소 배출량을 약 40%까지 줄이기 위해 적자 감축에 대한 역사적인 계약금을 지급할 것”이라고 만친 총리와 슈머씨는 공동 성명에서 말했습니다. 두 상원의원은 “우리는 모든 미국 상원의원들이 이 중요한 법안을 지지할 것을 촉구합니다”라고 덧붙였습니다.공화당원들은 이 발표에 주저하며 민주당의 계획에 대한 반대를 거듭 강조했습니다.”민주당은 이미 역사적인 인플레이션으로 미국 가정을 짓밟았습니다,” 라고 맥코넬 씨가 트위터에서 말했습니다. “이제 그들은 노동자들을 해치고 수천 개의 미국 일자리를 없앨 엄청난 세금 인상을 쌓고 싶어합니다. 먼저 당신 가족의 예산을 죽였어요 이제 그들은 당신의 직업도 죽이려 합니다.”사우스 캐롤라이나 공화당의 린지 그레이엄 상원의원은 만친 대통령이 “우리 경제가 불황일 때 기후변화를 명분으로 대대적인 세금 인상에 동의하고 있다”는 데 대해 불신을 표명했습니다.”저는 상식이 결국 그 날을 이기기를 바랍니다,”라고 그는 덧붙였습니다. “이 최근의 화해 협정의 조건에 대해 제가 들은 것은 말이 되지 않습니다.”그러나 만친 대통령은 별도의 성명을 통해 이 합의가 경제, 기후, 국민 주머니 사정에 좋은 것이라고 환호했습니다.”이 법안은 수조원의 신규 지출로 더 많은 인플레이션을 감수하기 보다는 미국인들이 부담하고 있는 인플레이션 세금을 줄이고, 건강보험과 처방약의 비용을 낮추고, 우리나라가 혁신을 통해 세계적인 초강대국으로 남는 데 필요한 에너지 안보와 기후변화 해결책에 투자하도록 보장할 것입니다.n,” 만진씨가 말했습니다.그는 이 법안이 2022년의 인플레이션 감소법이라고 불리며, 바이든이 제안하고 민주당이 의회에서 작년 대부분의 시간을 통과시키기 위해 노력하면서 보낸 야심찬 수조 달러의 국내 정책 계획과는 분명히 구별된다고 지적했습니다.”빌드 백 베터(Build Back Better)는 죽었고, 대신 우리는 미국인들을 하나로 모음으로써 우리 나라를 더 강하게 만들 기회를 얻었습니다,”라고 그는 말했습니다.만친 대통령은 또한 최종 패키지의 일환으로 주 및 지방세 공제 한도를 해제하라는 일부 민주당 의원들의 계속되는 요구를 선제적으로 물리치고 “우리의 세법은 SALT와 같은 허점을 가진 적색 주 또는 청색 주 엘리트들을 선호해서는 안 된다”고 덧붙였습니다.이 합의는 사회안전망 프로그램을 대폭 확대하고 기업과 고소득자에게 세금을 부과하는 방식으로 비용을 지불하겠다는 바이든의 당초 제안에 크게 미치지 못합니다. 그러나 이는 처방약의 가격을 낮추고 확대된 의료보험법 보조금을 확대하기 위한 계획보다 훨씬 큰 것으로, 민주당이 마지못해 올 여름 통과를 희망했던 것은 맨친 대통령이 이번 달 개인적으로 당 지도자들에게 어떠한 기후나 세금 제안도 지지하지 않을 것이라고 말한 이후 가장 큰 수치입니다.단기적으로는요.이 두 가지 건강 관리 항목은 메디케어가 2023년부터 처음으로 처방약의 가격을 직접적으로 규제할 수 있게 할 것입니다. 그것은 또한 민주당이 1조 9천억 달러 규모의 팬데믹 원조 법안의 일환으로 2021년에 처음 통과시킨 보험료 보조금의 확대를 2025년까지 연장하여 연말에 소멸되는 것을 방지할 것입니다.이 계획은 아마존과 페덱스와 같은 대기업들의 소위 장부 소득에 최저 세금을 부과함으로써 그것의 새로운 세수의 대부분인 3,130억 달러를 증가시킬 것입니다. 그들은 현재 미국에서 21퍼센트의 법인 소득세율 이하로 세율을 낮추기 위해 세금 공제를 사용하고 있습니다.그것은 벤처 투자가들과 사모 주식회사들이 벌어들인 소득에 대한 특혜세 혜택을 줄임으로써 140억 달러를 더 마련할 것입니다. 이것은 오랫동안 민주당의 목표였습니다.태양광 패널, 풍력 터빈, 배터리 및 중요 광물 가공에 대한 생산세액 공제에 300억 달러, 청정 기술 제조 시설을 건설하기 위한 100억 달러, 열 펌프 및 중요 광물 가공에 대한 국방 생산법을 통해 사용될 5억 달러를 투자합니다.또한, 패키지 요약에 따르면, 이 거래에는 새로운 전기 자동차를 더 저렴하게 만들기 위해 평균 7,500달러의 세금 공제와 중고 전기 자동차에 대한 4,000달러의 세금 공제가 포함되어 있습니다. 두 신용 카드 모두 저소득층과 중산층 소비자들에게만 제공될 것입니다.이 조치에는 2025년에 시작될 메탄 요금도 포함되어 있습니다.또한 저소득 지역사회와 유색인종 사회의 불균형한 오염 부담을 해결하기 위해 600억 달러, 청정에너지 프로젝트에 재정적 지원을 제공하는 것을 목표로 하는 “그린 뱅크”의 경우 270억 달러, 농업 부문의 배출을 줄일 수 있는 프로그램에는 200억 달러가 포함될 예정입니다.그 거래의 발표는 환경 옹호자들을 놀라게 했습니다.”저는 솔직히 무슨 말을 해야 할지 모르겠어요,” 환경 단체인 에버그린 액션의 공동 설립자이자 선임 고문인 사무엘 리케츠가 말했습니다. “분명히 세부 사항을 봐야겠지만, 사람들은 거래를 성사시키기 위해 열심히 노력해 왔습니다. 이것은 기후 진보를 위한 거대한 돌파구가 될 수 있는 기회를 가지고 있습니다.만진씨는 이 계획에는 “미국의 에너지가 저렴하고, 믿을 만하며, 깨끗하고, 안전하다는 것을 보장하면서” 탈탄소할 수 있는 “현실적인 에너지와 기후 정책”이 포함되어 있다고 말했습니다.”세계의 초강대국으로서, 우리는 새로운 기술이 안정적으로 부하를 운반할 준비가 되기 전에 신뢰할 수 있고 저렴한 화석 연료 에너지를 제거함으로써 우리의 초강대국 지위를 훼손하지 않는 것이 매우 중요합니다.”라고 Manchin은 성명서에서 말하고 재생 가능 에너지뿐만 아니라 화석 연료 에너지에 대한 투자를 강조했습니다.바이든 부통령은 이번 10년 말까지 미국의 배출량을 약 50% 줄이겠다고 공언했는데, 목표 과학자들은 금세기 말까지 지구 기온의 상승을 섭씨 1.5도로 유지하는 데 도움을 주는 것이 중요하다고 말합니다. 그것은 과학자들이 재앙적인 폭염, 화재, 홍수의 위험이 크게 높아진다고 말하는 한계점입니다.민주당이 제시한 합의안의 요약에 따르면, 이 법안이 통과되면 미국은 바이든의 목표에 근접할 수 있을 것이라고 합니다.Catie Edmondson과 Stephanie Lai는 리포트에 기여했습니다.
WASHINGTON — Senator Joe Manchin III of West Virginia, a key centrist Democrat, announced on Wednesday that he had agreed to include hundreds of billions of dollars for climate and energy programs and tax increases in a package to subsidize health care and lower the cost of prescription drugs, less than two weeks after abruptly upending hopes for such an agreement this summer.The package would set aside $369 billion for climate and energy proposals, the most ambitious climate action ever taken by Congress, and raise an estimated $451 billion in new tax revenue over a decade, while cutting federal spending on prescription drugs by $288 billion, according to a summary circulated Wednesday evening.The product of a deal announced by Mr. Manchin and Senator Chuck Schumer, Democrat of New York and the majority leader, it would reduce the federal deficit by about $300 billion, while seeking to push down the cost of health care, prescription medicines and electricity.The plan falls far short of the ambitious domestic policy and tax package President Biden proposed last year, but Democrats, looking toward midterm elections that are likely to be shaped by voters’ concerns about soaring costs, pitched it as a targeted attack on the rapid price increases that have socked American consumers in the wallet this year, with inflation running at a 40-year high.The announcement suggested that Democrats could move in the coming days to salvage a major piece of their domestic agenda, which only weeks ago appeared doomed given Mr. Manchin’s refusal to quickly sign on. Top Democrats released legislation on Wednesday evening, aiming for votes as early as next week.“This is the action the American people have been waiting for,” Mr. Biden said in a statement, calling on both chambers to quickly pass the measure. “This addresses the problems of today — high health care costs and overall inflation — as well as investments in our energy security for the future.”It was not clear what had changed Mr. Manchin’s mind since he said not even two weeks ago that he could not support such a package until he saw inflation numbers for July, which are not scheduled to be issued for two more weeks. But quiet negotiations had resumed between Mr. Manchin, Mr. Schumer and their staffs in recent days, according to a person familiar with the talks.The abrupt announcement came only hours after passage of a huge industrial policy bill aimed at bolstering American competitiveness with China that Senator Mitch McConnell, Republican of Kentucky and the minority leader, had said he would never support as long as Democrats continued their efforts to push through their marquee domestic policy bill over G.O.P. opposition. But that legislation still needs to clear the House, and Republican leaders in that chamber said they would instruct their ranks to oppose it after news of the deal.With the Senate divided 50 to 50 and Republicans uniformly opposed, Democrats need unanimous support within their party and the tiebreaking vote of Vice President Kamala Harris to pass the plan under special rules that shield certain budget bills from a filibuster. Mr. Manchin’s resistance has been the primary obstacle to doing so all along, handing him effective veto power over its contents — and the final say over whether any measure could pass the Senate.His embrace of the plan did not guarantee it would move forward. Several senators declined to comment on the deal upon hearing of it on Wednesday evening until they learned more about it. That included Senator Kyrsten Sinema, an Arizona Democrat who has been another holdout on her party’s domestic policy measure. (A spokeswoman said the senator needed to review the legislation.)But by the evening, several key liberal Democrats were rallying behind the plan.“By a wide margin, this legislation will be the greatest pro-climate legislation that has ever been passed by Congress,” Mr. Schumer declared in a separate statement, thanking Mr. Manchin for “his willingness to engage and his commitment to reaching an agreement.”The tax increases included in the agreement would fall largely on multinational corporations and private equity firms, and would be accompanied by a crackdown on high-earning individuals and businesses that seek to avoid paying the taxes they owe.One possible clue to Mr. Manchin’s change of heart came in a line of his joint announcement with Mr. Schumer that they had secured a commitment from both Mr. Biden and Speaker Nancy Pelosi of California that Congress would approve a separate measure to address the permitting of energy infrastructure, potentially including natural gas pipelines, before the end of the fiscal year on Sept. 30.That could ease the way for a project in which Mr. Manchin has taken a personal interest, the Mountain Valley Pipeline, which would transport Appalachian shale gas from West Virginia to Virginia.Democrats said the Senate could take up the legislation by next week, although a number of parliamentary and procedural hurdles remain. It must adhere to strict budgetary rules since Democrats plan to move it under the arcane budget process known as reconciliation that allows certain fiscal measure to pass with only a simple majority.The legislation “will make a historic down payment on deficit reduction to fight inflation, invest in domestic energy production and manufacturing, and reduce carbon emissions by roughly 40 percent by 2030,” Mr. Manchin and Mr. Schumer said in their joint statement. The two senators added that “we urge every member of the U.S. Senate to support this important legislation.”Republicans balked at the announcement, reiterating their opposition to the Democrats’ plan.“Democrats have already crushed American families with historic inflation,” Mr. McConnell said on Twitter. “Now they want to pile on giant tax hikes that will hammer workers and kill many thousands of American jobs. First they killed your family’s budget. Now they want to kill your job too.”Senator Lindsey Graham, Republican of South Carolina, expressed disbelief that Mr. Manchin “is agreeing to a massive tax increase in the name of climate change when our economy is in a recession.”“I hope that common sense will eventually win the day,” he added. “What I am hearing about the terms of this latest reconciliation deal make no sense.”But in his own separate statement, Mr. Manchin cheered the agreement as good for the economy, the climate and people’s pocketbooks.“Rather than risking more inflation with trillions in new spending, this bill will cut the inflation taxes Americans are paying, lower the cost of health insurance and prescription drugs, and ensure our country invests in the energy security and climate change solutions we need to remain a global superpower through innovation rather than elimination,” Mr. Manchin said.He noted the bill is called the Inflation Reduction Act of 2022, making a clear distinction between it and the ambitious multitrillion-dollar domestic policy plan Mr. Biden proposed and Democrats in Congress spent most of last year toiling to pass.“Build Back Better is dead, and instead we have the opportunity to make our country stronger by bringing Americans together,” he said.Mr. Manchin also pre-emptively swatted away a lingering demand from some House Democrats to lift the cap on the state and local tax deduction as part of the final package, adding “our tax code should not favor red state or blue state elites with loopholes like SALT.”The agreement falls far short of Mr. Biden’s initial proposals to vastly expand social safety net programs and pay for them by taxing corporations and high earners. But it is substantially larger than a package aimed at lowering the cost of prescription drugs and extending expanded Affordable Care Act subsidies that Democrats had reluctantly concluded was the most they could hope to pass this summer after Mr. Manchin privately told party leaders this month that he would not support any climate or tax proposals in the short term.The two health care pieces would allow Medicare to directly regulate the price of prescription drugs for the first time beginning in 2023. It would also extend through 2025 an expansion of premium subsidies that Democrats first pushed through in 2021 as part of their $1.9 trillion pandemic aid bill, preventing a lapse at the end of the year.The plan would raise most of its new tax revenue, an estimated $313 billion, by imposing a minimum tax on the so-called book income of large corporations, like Amazon and FedEx, that currently use tax credits and other maneuvers to reduce their tax rates below the 21 percent corporate income tax rate in the United States.It would raise another $14 billion by reducing a preferential tax treatment for income earned by venture capitalists and private equity firms, which has long been a goal of Democrats.It invests $30 billion in production tax credits for solar panels, wind turbines, batteries and critical minerals processing; $10 billion in tax credits to build clean technology manufacturing facilities; and $500 million to be used through the Defense Production Act for heat pumps and critical minerals processing.The deal also includes a means-tested $7,500 tax credit to make new electric vehicles more affordable, and a $4,000 tax credit for used electric vehicles, according to a summary of the package. Both credits will be offered only to lower and middle-income consumers.The measure also includes a methane fee that will start in 2025.Also included will be $60 billion to address the disproportionate burden of pollution on low-income communities and communities of color, $27 billion for a “green bank” aimed at delivering financial support to clean energy projects and $20 billion for programs that can cut emissions in the agriculture sector.The announcement of the deal stunned environmental advocates.“I honestly don’t know what to say,” said Samuel Ricketts, co-founder and senior adviser of Evergreen Action, an environmental group. “We’re going to need to see the details, obviously, but people have been hard at work to salvage a deal. This has the opportunity to be an enormous breakthrough for climate progress.”Mr. Manchin said the plan includes a “realistic energy and climate policy” that will “allow us to decarbonize while ensuring American energy is affordable, reliable, clean and secure.”“As the superpower of the world, it is vital we not undermine our superpower status by removing dependable and affordable fossil fuel energy before new technologies are ready to reliably carry the load,” Mr. Manchin said in a statement, which highlighted investments in fossil fuel energy as well as renewable power.Mr. Biden has vowed to cut U.S. emissions roughly 50 percent by the end of this decade, a target scientists say is critical to helping keep the increase in global temperatures to 1.5 degrees Celsius by the end of this century. That is the threshold beyond which scientists say the danger of catastrophic heat waves, fires and floods rises significantly.If the package is enacted, it could get the United States close to Mr. Biden’s goal, according to a summary of the deal put out by Democrats.Catie Edmondson and Stephanie Lai contributed reporting.